根据福建省委巡视工作统一部署，2019年6月21日至7月31日，省委第五巡视组对中国（福建）对外贸易中心集团有限责任公司党委开展了巡视。10月28日，省委第五巡视组向福建外贸集团党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

省委第五巡视组向福建外贸集团党委反馈的巡视意见中指出了5个方面13项共63个问题，提出了4条整改意见建议，移交涉及处、科级干部的信访反映7人7件。福建外贸集团党委针对反馈的63个问题制定整改措施151条，已完成58个问题，基本完成5个问题；针对反馈意见提到的问题和移交线索，已对20名相关人员进行处理，涉及处级干部12人，科级干部3人，其中，立案3人，初核21人，了结17人。

一、深刻认识巡视的重要意义，确保巡视整改按时全面完成

习总书记强调，“巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决，比不巡视的效果还坏，做好巡视‘后半篇文章’关键要在整改上发力”。巡视整改是严肃的政治任务，“后半篇文章”作得好不好，能不能把巡视反馈问题整改到位，是对集团党委是否树牢“四个意识”、做到“两个维护”的检验，是对党是否忠诚的检验，是对主题教育是否有效果的检验。严格落实巡视整改工作既是重要的政治任务，也是加强党的领导、推进企业高质量发展的重要保证。

集团党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，进一步落实政治巡视的要求，认真履行整改主体责任，把巡视整改工作作为当前和今后一个时期的重要政治任务抓实抓细抓好，要求做到“三个到位”：一是统一思想，确保认识到位；二是认真研究，确保责任到位；三是严格落实，确保整改到位。集团党委书记认真履行“第一责任人”职责，站在一线抓研究部署、抓协调落实、抓督促督导；其他班子成员严格落实“一岗双责”，牵头负责，具体落实，推进分管领域整改工作。成立了以集团党委书记为组长的巡视反馈意见整改工作领导小组，下设办公室和督导组，领导小组每两周召开一次专题工作会议，研究并推动巡视反馈意见整改进展；领导小组办公室及督导组每周组织一次专题会，讨论整改工作情况，审议整改措施、督促整改进展。在深入学习研究、广泛征求意见的基础上，集团党委逐项对照省委巡视五组反馈的问题，深入分析根源，举一反三，列出问题清单、任务清单、责任清单，精准制定151条整改措施，明确整改的牵头领导、责任部门和整改时限。着眼常态长效，抓好建章立制，研究制定完善了《关于加强和规范因公临时出国（出境）经费管理的通知》等20项制度，促进集团经营管理更加科学规范。对于长期性、战略性的综合问题，集团成立了产业结构升级领导小组、国有资产保值增值工作领导小组等5个领导机构，为整改落实提供坚实保障。集团督导组结合整改工作进展，适时开展督导，督促整改进度，发现存在问题，推动整改工作落实到位。同时，针对意识形态及选人用人专项巡视反馈意见，研究制定整改方案，统筹推进联动整改。

二、巡视反馈问题的整改情况

（一）落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委工作要求方面

1.关于学习贯彻不够深入。党委理论学习中心组未专题学习全国国有企业党建工作会议精神；2018年11月，二级企业榕江进出口公司《加强党支部建设若干规定》未体现新思想和十九大精神的问题。

整改落实情况：

对党委理论学习中心组未专题学习全国国有企业党建工作会议精神问题，集团党委理论学习中心组组织专题学习习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话，会上集团党委班子成员做了交流发言，部分权属企业负责人谈了学习体会，集团党委书记围绕加强集团党建做了强调讲话。同时，集团以实际行动贯彻落实全国国有企业党建工作会议精神，成立了集团机关党委，由集团党委副书记兼任机关党委书记，进一步加强集团机关党的领导，充实党建力量。结合主题教育，加强了党员队伍日常教育管理和检查督导，压实责任，转变作风，基层党支部战斗堡垒作用有效发挥，党员的党性意识、党员意识进一步增强。对二级企业榕江进出口公司《加强党支部建设若干规定》未体现新思想和十九大精神的问题，榕江进出口公司根据已成立公司党委的情况，重新制订了《加强党委建设若干规定》，在《规定》中增加了新思想和十九大精神内容。

2.关于党建进章程不到位。22家二级企业中有21家未将重大事项党组织研究讨论前置程序写入公司章程的问题。

整改落实情况：

集团组织办公室、法律事务部对权属22家企业的章程情况进行了全面排查梳理。在此基础上，组织22家权属企业负责人和法律事务负责人认真学习了十九大报告、《中国共产党章程》、习近平总书记重要讲话和指示精神及《公司法》，提高对重大事项党组织研究讨论前置程序写入公司章程重要性认识，同时，集团法律事务部就重大事项党组织研究讨论前置程序写入公司章程中重大事项的范围内容、修订的流程进行了指导，并全程跟踪督导。21家未将重大事项党组织研究讨论前置程序写入公司章程的权属企业先后召开公司股东会对公司章程进行修订，将重大事项党组织研究讨论前置程序补充加入公司章程，并办理工商备案。现集团21家未将重大事项党组织研究讨论前置程序的权属企业均已按要求落实整改。

3.关于海西商务大楼招标、与省建工集团签署战略协议等未经集团党委研究，由经营班子会议直接决定的问题。

整改落实情况：

对海西商务大楼（现为福建外贸大厦）招标、与省建工集团签署战略协议等未经集团党委研究，由经营班子会议直接决定的问题，集团党委进行了深刻反思，从现实和思想两个方面找根源，主要是当时想提高效率，认为参加经营班子会议的成员也同时都是集团党委成员，都是经集体讨论研究，就没有严格按照程序要求，而是未经过集团党委研究由经营班子直接决定，集团党委充分认识到在程序意识方面存在的差距，集团党委书记主持召集党委班子成员及办公室、法律事务部、纪检监察部门等再次学习，强调集团重大事项必须经集团党委研究。2019年，集团召开的党委会，都能严格落实党委议事规则和程序要求，对涉及人事调整、重大投资、重大项目、大笔资金拨付等重大事项都有安排上集团党委会研究。

4.关于坚持高质量发展落实赶超差距大。集团长期面临生存危机，干部群众意见很大。2018年集团资产总额、营业收入、利润总额分别为67亿元、89亿元、0.3亿元，与2020年赶超目标132亿元、180亿元、3.6亿元差距很大。利润贡献依赖股权投资、资产处置和财政补贴，2015-2018年，经营性利润分别亏损8061万元、795万元、3050万元、1963万元的问题。

整改落实情况：

一是从思想认识上对标找差距。巡视整改期间，集团党委中心组组织专题学习省委《关于深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神坚持高质量发展落实赶超的意见》，会上集团党委班子成员对照习近平总书记指示精神和省委要求，对标省内实力强、效益优、规模大、走在发展前列的兄弟国企做了交流发言，集团部分部门及权属企业负责人谈了认识体会和意见建议，一起找差距、查症结、举措施，通过学习交流，切实提高了认识。

二是深入开展调研，凝聚共识。集团党委结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕坚持高质量发展落实赶超专题，由各集团党委成员分别带队深入到集团各部门、各权属企业开展调研，认真倾听来自业务一线的声音，倾听广大干部群众的意见建议，共同查找问题，分析原因，研讨对策，在调研过程中，集团广大干部群众充分感受到集团党委谋求高质量发展，做强做优做大集团的决心，通过调研，在集团上下凝聚起谋求发展、赶超跨越的共识，提振了信心，鼓舞了士气。

三是积极行动，推动发展。集团党委在充分调研的基础上，制定了《加快产业结构升级、推动高质量发展的实施意见》，细化落实的目标、任务和措施，明确责任单位和责任人。同时，在工作中加强监督检查，及时掌握进度情况，形成层层抓落实的工作局面。

2019年，面对国际经济复苏缓慢以及国内经济下行等诸多不利因素，尤其是中美经贸摩擦带来的巨大贸易风险，外贸集团逆势而上，各项指标稳步增长，其中，营业收入98亿元，同比增长10.11%；利润总额0.38亿元，同比增长13.09%；资产总额71.7亿元，同比增长7.09%；所有者权益40.28亿元，同比增长1.16%。尤其是经营性利润扭亏为盈，实现盈利0.02亿。外贸集团的综合实力得到各方认可，在福建省企业与企业家联合会、福建省社会科学院、福建省广播影视集团联合发布的2019福建企业百强榜、福建服务企业百强榜中，外贸集团分别位列第71名和第32名。

5.关于发展后劲不足。在集团布局的四大产业中，一业独大的综合贸易止步不前，2018年全国外贸500强企业排名第476位，在省内15家上榜企业中垫底；而生态园林、楼宇经济、健康养老产业2018年营业收入合计0.83亿元，仅占集团营业收入0.93%。多数权属企业“小、弱、散”，2018年32家企业营业收入为零的问题。

整改落实情况：

（1）对集团布局的四大产业中，一业独大的综合贸易止步不前的问题。一是科学应对中美贸易摩擦。集团根据业务实际情况，通过增加对欧盟、东盟以及“一带一路”沿线新兴经济体国家的出口，调整定价策略和结算方式以规避增税风险，以转口贸易方式绕开美方的增税区域等积极应对。二是摒弃粗放式增长模式，精准发力推动发展。在稳定传统服装、食品、轻工类产品基础上，加快商品结构调整，把工作重点放在开发大宗进出口商品之上，形成集团的拳头产品，培育了水产品、机电设备等大宗出口商品和木材、煤炭等大宗进口商品，同时还针对国内市场对有色金属的需求，开发了铜精矿的进口业务，2019年实现进口9000多万美元，且还在持续开展增长中。三是构建供应链服务体系。充分利用国家“一带一路”和我省自由贸易区、海上丝绸之路核心区等政策，发挥品牌、团队、资金等综合贸易服务优势，向上下游延伸，通过深化与大型央企和省内国企的原材料供应合作，逐步探索建立一站式的供应链服务管理运营模式，进一步提升在市场上的竞争能力。四是加快贸易平台建设。加快江阴港整车进口平台建设，积极延伸平台产业链，与盈众汽车集团有限公司、福州大榕树物流有限公司合作共建4S店及汽配基地。2019年，集团全年实现进出口贸易总额12.03亿美元，同比增长19.7%，高于全国、全省的增速（全国3.4%、全省7.8%），综合贸易创造营业收入近百亿元。

（2）对生态园林、楼宇经济、健康养老产业2018年营业收入合计0.83亿元，仅占集团营业收入0.93%的问题，集团积极推进三大产业壮大发展。一是生态园林产业方面，一方面外引资源，与省交通集团、省船舶集团、省能源集团、省高速公路公司等兄弟企业展开园林绿化施工工程合作，2019年共承揽园林绿化工程2233.73万元，实施完成工程4000多万元；另一方面内强品质，加强现代苗木基地建设，在三明将乐、福州南屿等地建设近千亩现代苗木生产基地和交易市场，其中，三明将乐南口乡千亩“樱花谷”苗木生产科研基地已种植20多个品种8万多株山樱花，成为承揽美丽乡村建设和园林景观业务的重要依托，同时，成立了“乡总农品”助农产业平台及体验中心，引进专业运营团队，打造“乡总农品”助农产业品牌，为贫困地区农、副、特产品搭建产销综合体系提供服务。二是楼宇经济方面，积极开展招商推介，2019年已签约入驻福能集团、福化集团、长乐中海石化、五矿国际信托、兴银理财等5家大型企业，出租面积12000多平方米，取得租金和物业管理费4833万元。三是养老产业方面，全力加快步伐，高端养老机构福建海峡健康养老中心项目2019年完成投资5934.5万元，累计完成投资1.18亿元，已完成地下室施工，全面进入上部主体结构施工阶段，其中主要建筑1号楼、2号楼主体结构已封顶，3号楼已在进行地上四层施工。集团首个养老社区居家服务项目温泉街道汤边社区家园，已于 2019年10月项目开展试运营工作。与福州市鼓楼区政府、中国移动福建公司合作的智慧养老服务平台，已实现鼓楼区区级平台上线提供给鼓楼区民政局使用，部分智能硬件接入平台，展开场景应用和数据收集测试工作。2019年，集团生态园林、楼宇经济、健康养老产业三个板块实现总营业收入1.24亿元，同比增加了4100万元，在集团营业收入中的占比也有所增加。

（3）对多数权属企业“小、弱、散”，2018年32家企业营业收入为零的问题，集团认真开展治理整顿，推动 “小、弱、散”企业提质增效。2018年32家营业收入为零的企业中，2019年营业收入为零的企业已减少至11家。

上述整改工作，使集团发展结构更优，质量更强，为集团进一步发展壮大奠定了坚实基础。

6.关于学习贯彻不力。未传达贯彻习近平总书记在防范化解重大风险专题研讨班上重要讲话精神和全省专题班精神，防控风险不到位。国有外贸企业的银行低成本授信优势，反而成为民企融资“唐僧肉”，滋生重大经营风险的问题。

整改落实情况：

（1）集团党委理论学习中心组组织专题学习习近平总书记在防控化解重大风险专题研讨班上的重要讲话精神和全省专题班精神，会上集团党委班子成员做了交流发言，部分权属企业负责人围绕各自实际谈了认识体会，集团党委书记就增强风险防范意识，确保集团稳定健康发展做了再强调再部署，将防范化解重大风险提高到坚定“两个维护”，与党中央保持高度一致的政治高度来认识。集团党委从班子自身抓起，以上率下，自我查摆是否存在片面追求营收规模追求利润而忽视风险情况，在查摆过程中，有针对性地开展教育，引导广大干部员工树立正确政绩观、价值观，增强风险防范意识。

（2）在实际工作中，集团主要采取了以下措施防范风险：一是制定了《关于进一步加强商贸业务管理防范经营风险的指导意见》，明确划定禁止从事的商贸业务类型，给商贸业务开展划出红线，从制度上给经营风险堵上漏洞。二是加强财务、法务、审计等多部门联动，强化各级风控小组的管控职责，建立强化全方位管控的管理和监督体系，从机制上为经营风险筑起“防护墙”。三是密切与银行、信保等金融机构以及海关、税务等部门互动，增进信息交流。四是严格对权属公司风险防控措施落实的检查监控，组织专门检查，重点检查各公司是否从事禁止开展的业务类别，是否对现有大宗商品业务制定规范的业务流程和风险控制措施等，同时，利用ERP系统对权属公司每笔业务流程实施监控。通过这些措施，集团风险防范更加扎实，切实避免了国有外贸企业的银行低成本授信优势，反而成为民企融资“唐僧肉”，滋生重大经营风险的情况。

7.关于出口贸易不规范问题突出。有的业务上属于委托代理关系，财务上按自营业务核算，委托方的利润以货物流通环节费用套取，权属公司仅收取0.6%-0.8%代理费，存在重大涉税风险。2017年二级企业华恒鞋帽公司代理出口的23家企业虚开增值税发票案件，被福州市国税局追缴和罚款合计2249.55万元的问题。

整改落实情况：

（1）集团制定了《关于进一步规范出口贸易涉税工作的指导意见》，明确了出口环节的涉税风险以及防控风险的主要手段和保障措施。同时，加大检查力度，以保障制定的制度落实，集团组织人员对权属贸易公司出口业务进行了检查，重点检查各公司的出口业务规范化运作情况，抽查涉及税务函调的全套业务资料，询查以往各类涉税问题的处理情况，并提出今后防控涉税风险的意见和建议，进一步规范出口贸易业务，将可能发生的涉税风险消除在萌芽状态。

（2）探索转换贸易经营模式，积极开发自有商业品牌。集团所属榕江公司、漳州公司等几家较大的子公司已开始探索有选择性地增加自有商品，扩大自有贸易品种，提高自有贸易比重，从而降低资金运作风险。

（3）加强教育，提高业务团队整体防范税务风险的水平。集团及权属子公司通过邀请海关、税务部门前来现场调研指导，以及请专业人士培训授课的方式，组织业务、财务人员学习国家最新的各项进出口、税收政策和涉税相关法律知识，增加业务、财务人员的政策及法律知识积累，提高涉税风险防范意识和水平。

（4）对2017年二级企业华恒鞋帽公司代理出口的23家企业虚开增值税发票案件，被福州市国税局追缴和罚款合计2249.55万元的问题，集团党委展开追责问责，对时任华恒鞋帽公司法定代表人陈传春予以开除党籍，行政职级由中层正职降为正科级；对时任华恒鞋帽公司副总经理周舒凡予以党内严重警告，行政职级由中层副职降为正科级。同时，集团党委深刻汲取教训，并举一反三，从完善制度（如制定了《关于进一步规范出口贸易涉税工作的指导意见》）和加强制度执行两方面入手，建立起长效机制，防止类似案件发生。

8.关于进口贸易风险防范机制不健全。有的业务违规垫资，2015年6月，二级企业漳州外贸公司为委托方代垫进口乌木全部货款，因价格波动导致委托方弃货，造成441万元损失无法收回的问题。

整改落实情况：

（1）集团强化了进口风险防控体系建设，一是对进口贸易业务强化了事前风险审查机制，制定下发《关于做好业务类合同签订前风险防范工作的指引》并严格落实，认真落实集团、权属公司两级风控管理委员会审查把关职责，同时加强客户信用管理，严格客户准入资质条件和信用额度审批；二是完善了事中风险管理机制，明确合同审核、合同执行、货物流转、资金结算、风险报告、应急预案等覆盖全过程的关键节点控制要求，规范授权审批制度；三是严肃事后责任追究机制，将风控责任落实到岗，追溯到人，明确对失职失责的责任单位和责任人严格追究、严肃问责。

（2）对二级企业漳州外贸公司为委托方代垫进口乌木全部货款，因价格波动导致委托方弃货，造成441万元损失无法收回的问题，集团党委认真组织进行了核实并跟踪督办。经核实：2014年厦门爱柏琳家具有限公司（下称爱柏琳公司）与漳州外贸公司签订《代理进口协议书》，委托漳州外贸公司进口乌木，约定价格为每吨3000美元，折合人民币每吨18700元，2015年2月货物运抵厦门港后，因市场变动，乌木价格大跌，爱柏琳公司违约，拒不提货，造成漳州外贸公司损失441万元（包括垫付的货款、进口手续费、进口增值税、物流通关费、保险费、开证手续费及其资金占用费等）。随后，漳州外贸公司积极通过司法渠道挽回损失，截止目前共挽回损失298万余元（1、2015年6月漳州公司将委托方爱柏琳公司诉至法院后，在诉讼进行中，漳州公司与爱柏琳公司共同确认以7000元/吨的货物折抵货款1786680元；2、2016年6月，双方又在诉讼过程中就部分事项先行达成了和解协议，约定爱柏琳公司先行支付90万元款项，该款项已收到；3、巡视整改期间，在集团督办下，漳州公司积极协调司法机关，加快催收追讨工作，2020年1月，漳州公司收到该案连带责任人陆德信还款30万元），现余款还在追讨中。

9.关于多笔业务发生重大风险。2017年7月爆发的二级企业华贸进出口公司厦门沥青贸易合同诈骗案已造成1.15亿元损失无法追回，8月爆发的上海经理部虚开增值税专用发票案涉案金额8.32亿元、涉税0.5亿元，2019年3月华易捷代理进口俄罗斯瓦滋汽车退运造成1969万元未追回的问题。

整改落实情况：

（1）集团党委对发生重大风险的华贸进出口公司厦门沥青贸易合同诈骗案、上海经理部虚开增值税专用发票案及华易捷代理进口俄罗斯瓦滋汽车退运损失问题高度重视，党委书记、总经理陈军华同志在党委会上对这些案件或出险情况作了通报，并就风险防范工作责任传导不到位，风险意识教育不够深入，导致发生案件，使集团受损的问题进行了深刻反思，党委班子成员也各自谈了思想认识，检视在传导风险防控责任，强化风险意识方面存在的差距，决心以更坚决的态度更严格的管控来防范风险。集团为此制定了《关于进一步加强商贸业务管理防范经营风险的指导意见》、《关于进一步规范出口贸易涉税工作的指导意见》等制度，同时加强了监督检查，进一步落细压实风险防控责任。

（2）对华贸进出口公司厦门沥青贸易合同诈骗案件，集团采取“两条腿走路”，积极挽回损失。一是在刑事方面主动配合侦查机关查清案件事实，为案件胜诉创造有利条件，集团积极沟通协调省公安厅、省经侦总队，加大了办案力度，该案现已侦查终结并已提起公诉，厦门市中级人民法院已分别于2019年1月10日、3月5日、9月17日三次开庭审理。二是在民事方面，积极收集巩固证据，特别是对方当事人隐匿转移财产的线索，与法院做好沟通，该案经福建省高级人民法院裁定指令福州市中级人民法院审理，福州市中级人民法院于2019年7月开庭审理。目前案件正在跟进中。

（3）对上海经理部虚开增值税专用发票案，集团第一时间派人前往上海了解情况，并积极和办案机关做好沟通。上海市第二中级人民法院于2019年11月28日对该案作出一审判决，判决上海经理部犯虚开增值税专用发票罪，判处罚金四十万元。现上海经理部已提起上诉，案件进入二审阶段。

（4）华易捷代理进口俄罗斯瓦滋汽车退运完毕后，华易捷公司即着手开展诉讼仲裁的前期准备工作，收集材料、与律师沟通方案，并于2019年12月签订法律服务协议，委托律师开展追讨工作。目前，诉讼仲裁前的准备工作已基本完成。

对上诉案件，集团还在密切跟进，并在司法程序结束，最终损失结果明确后，即根据事实和集团规章制度进行追责问责。

10.关于抓学习不紧不实，党委中心组学习重形式轻效果，多是“一人念、大家听”。且未专题学习意识形态工作。

整改落实情况：

（1）完善集团党委理论中心组学习计划，增加了专题研讨交流次数，巡视整改期间集团党委理论学习中心组组织集中学习6次，重点学习了习近平总书记庆祝中华人民共和国成立70周年的系列讲话、习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话、习近平总书记在防范化解重大风险专题研讨班上的重要讲话精神和全省专题班精神等内容，学习中，集团党委书记带头发言作表率，其他党委班子成员、部分部门及权属企业负责人分别结合各自工作和思想实际，谈体会，提建议，形成很好的交流研讨氛围。党的十九届四中全会召开后，集团党委迅速传达贯彻全会精神，组织学习，引导全体党员干部充分认识中国特色社会主义制度的本质特征和优越性，进一步增强了“四个自信”。通过领导带头学，班子树榜样，集团党员干部的学风得到很大转变，由要我学变成我要学，思想认识也有很大提升。

（2）丰富党委理论中心组学习形式，坚持“请进来、走出去”相结合，邀请党校、高校教授或相关领域专家到集团来授课，如集团党委理论学习中心组（扩大）第十八次学习会上，就邀请集团常年法律顾问林庚律师上法治专题讲座，进行风险防范和法治教育，改变“一人念、大家听”状况。同时，举一反三，在其他学习中也注意进一步丰富学习形式，如2019年9月集团基层党组织书记培训班就邀请省属企业党建专家、省国资委副巡视员梁亚建以及将乐县委书记刘润宇作专题讲座。

（3）对未专题学习意识形态工作内容的问题。集团党委一是查找原因，主要是缺乏意识，为此集团党委书记专门召集集团党委班子成员和党委办公室、党群工作部等相关部门负责人再次学习《福建省党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，就增强意识形态工作学习进行部署安排；二是巡视整改期间，集团党委中心组（扩大）第二十次学习会组织深入学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、落实中央有关意识形态工作的部署精神及省委工作要求、《福建外贸集团党委意识形态工作责任制实施细则》，集团党委书记、总经理陈军华同志就强化责任意识，加强集团意识形态工作做了强调讲话。三是开展“回头看”，对2018年、2019年1-9月党委理论学习中心组组织的学习进行梳理检查，同时集团党委理论学习中心组在安排学习时有意识增加意识形态内容，在巡视整改过程中安排的6次中心组学习中有3次安排了意识形态工作专题学习或相关内容学习。

11.关于意识形态工作责任传导不够，2017年度民主生活会，多名班子成员未报告意识形态工作。未建立意识形态工作分析研判制度。外贸领域存在意识形态渗透风险的问题。

整改落实情况：

（1）集团党委书记在党委会上对此进行了通报，2017年度民主生活会未报告意识形态工作的班子成员主动认领，明确表态将以此为戒，进一步提高对意识形态工作重要性认识。2019年12月31日，集团党委召开巡视整改专题民主生活会，会前党委书记和党委班子成员谈心谈话中再次强调要把意识形态工作摆进去，并对党委班子成员撰写的对照检查材料逐一审核把关，检查是否有将意识形态工作写入，民主生活会上党委各班子成员均分别对履行意识形态工作领导责任不够主动，未把意识形态工作作为民主生活会和述职报告重要内容的问题结合自身思想工作实际查摆剖析，开展批评与自我批评。巡视整改以来，集团党委班子成员增强了意识形态工作的履职意识，都能积极主动过问分管领域意识形态工作情况，掌握动态，协调推动工作落实，自觉按照“一岗双责”要求担负起意识形态领导责任。

（2）日常工作中，集团党委书记亲自抓，对重点问题亲自过问协调解决，党委副书记具体抓，对意识形态工作具体部署，推动落实，各基层党组织负责人一线抓，将意识形态工作要求落实到一线，一级抓一级，层层抓落实。同时，加强督导检查，将意识形态工作纳入“1+X”检查、全面落实主体责任检查内容，2020年1月，集团结合年终工作检查开展了综合性检查，党委书记任检查组长，将意识形态工作做为这次检查的重要内容，传导压力，压实责任。

（3）对未建立意识形态工作分析研判制度的问题。集团党委明确每年围绕一个意识形态工作重点开展综合分析研判。2019年，集团即围绕当前中美经贸摩擦等实际对意识形态领域产生的风险展开分析研判，集团组织从本部、权属企业两个层面开展了摸底排查，先后对集团本部13个部门，15家权属企业开展了调研摸底，综合调研摸底的情况分析，中美经贸摩擦等实际对意识形态领域产生的风险漏洞主要集中在思想教育方面，对员工经济形势、国情教育不足，员工对我国经济发展前景或者信心不足，或者对困难认识不充分，由此比较容易受海外媒体唱衰我国经济的影响，思想上存在被渗透风险。集团党委意识到这一问题后，党委班子成员在下基层调研或政策宣讲过程中有意识增加经济形势分析、国情教育内容，在此带动下各权属企业也在员工中加强了经济形势、国情教育，从近期集团综合检查中了解的情况看，员工普遍对我国经济发展的信心增强。同时，集团党委还明确了每半年通报一次集团意识形态领域情况，2019年9月在将乐召开的集团基层党组织负责人会议上，集团党委书记代表集团党委对集团2019年上半年意识形态领域情况和意识形态工作作了通报。   

（4）对外贸领域存在意识形态渗透风险的问题，集团高度重视，采取有力措施加以防范。一是加强了对一线业务人员尤其是经常出国参展或商务考察、商贸洽谈人员日常教育，通过收集案例，以案释法，使一线业务人员特别是经常出国人员真切认识到意识形态渗透风险就在身边，随时都有可能发生，在思想上增强警觉性，在政治上增强敏锐性。集团人力资源部还编印了出国纪律宣传手册提供给出国人员学习，加强对出国人员政治思想、意识形态、保密等方面教育。二是盯紧关键岗位、重点人员，集团党委书记、纪委书记分别找集团部门及权属企业负责人、财务、人力管理人员进行了谈话，警钟长鸣，筑牢意识形态反渗透思想防线。三是落实报告制度，出国人员回国后都必须提交报告，对出国行程、动态等作出报告，集团由此掌握情况，发现问题并及时作出应对，通过制度抓常，抓长。

12.关于网络意识形态主阵地有待加强，正面宣传不够，网络新闻到达率、阅读率、点赞率均不高，未建立突发事件和网络舆情应急处置机制的问题。

整改落实情况：

（1）加强对集团官方网站管理，由集团办公室主任助理负责网站的日常管理维护，集团办公室主任对集团网站发部的内容进行审查把关。同时，在集团各部门和权属企业都指定信息联络员，加强信息报送采集，增强新闻的即时性、可读性，提升新闻阅读率、点赞率，目前，集团主网页新闻阅读率、点赞率都有大幅提高。

（2）集团制定了《福建外贸集团舆情风险评估制度》，成立舆情风险评估工作领导小组，负责舆情风险评估、舆情应对处置的沟通协调，并明确集团重大政策、项目要根据影响范围、公众关注度、社会反响度、媒体介入度等进行舆情风险评估，作为集团政策制定、项目实施的重要依据。同时，集团还制定了《福建外贸集团意识形态突发事件和网络舆情应急处置工作预案》，并根据情况变化保持更新，为集团意识形态突发事件和网络舆情应对处置提供指导和依据。对网络舆情集团加强了日常监测，随时掌握舆情动态并做好跟踪分析和研判，做到早发现、早报告、早处置。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

13.关于管党治党宽松软。集团党委对个别案件，从2015年-2017年先后研究7次，最后在驻国资委纪检组督促下才给予处分。

整改落实情况：

集团党委以此为鉴，在管党治党过程中进一步强化责任担当，主动加强与上级有关部门汇报沟通，确保案件处理及时，从严治党力度不减。

14.关于主体责任检查流于形式。2016年度主体责任未开展，2017年度检查发现问题全是党建问题，2018年度检查未落实省委“八个坚定不移”新要求的问题。

整改落实情况：

（1）集团党委组织人员进行核查，经核查，2016年度主体责任检查未开展，当时下发了开展落实党风廉政建设责任制检查的通知，未开展主体责任检查；2017年度主体责任检查全是党建问题，2017年集团党委已制定落实全面从严治党主体责任工作清单，明确工作任务，但在检查中因检查人员对落实全面从严治党主体责任工作把握不全面，业务不熟悉，造成检查中发现问题全是党建问题；2018年度检查未落实省委“八个坚定不移”新要求。对此，集团党委进一步剖析根源，主要是主体责任意识不够强，对主体责任的学习组织不到位，因而出现未检查、未落实新要求、不知道查什么等问题。为此，集团党委一方面抓好主体责任落实，强化各级党组织主体责任意识，集团党委书记同各职能部门和各权属企业主要负责人分别谈话，了解已签订的《全面从严治党主体责任责任书》落实情况，指出差距不足，强调守责担当，从思想认识上绷紧弦，使主体责任检查不仅仅落实在集中检查上，更落实在集团各级党组织日常工作中；另一方面组织好对习近平总书记关于全面从严治党论述以及省委“八个坚定不移”和省纪委“五抓五重”要求等的学习，解决主体责任抓什么和查什么的问题。今后工作中将进一步提高认识，规范检查方式，通过检查切实推动工作。

（2）2020年1月，集团严格按照省委“八个坚定不移”要求，组织对各权属企业党组织2019年度主体责任落实情况开展检查，通过听取介绍、查阅资料、实地查看、个别访谈等方式深入细致开展全面从严治党主体责任检查，汇总形成检查报告和“问题清单”。集团在2019年度全面从严治党主体责任的检查中，在学习教育、党建、党风廉政、意识形态工作等方面都有发现问题，如学习教育形式单一、信息发布审核不规范等问题，对发现的问题当即向问题所在的党组织提出整改要求，帮助建章立制，既排查“面”上的共性问题，也解决“点”上的突出问题，纠建并举，使检查真正落到实处。

15.关于述责述廉不够严肃。2016-2018年度述责述廉会议，未进行点评和评议。个别班子成员年度报告述廉部分与往年相同，引用已废止的廉政准则的问题。

整改落实情况：

（1）集团党委从2019年度开始，在安排基层党组织书记述责述廉会议时，在评议基础上，增加集团党委领导点评环节，进一步规范严肃述责述廉工作。

（2）集团党委书记在党委会上个别班子成员年度报告述廉部分与往年相同，引用已废止的廉政准则的情况进行了通报，相关班子成员主动认领，同时在巡视整改专题民主生活会上做了查摆剖析，并从思想认识上查找根源，真正从思想上重视起来，党委其他班子成员在民主生活会上也以此为鉴，结合各自的思想实际进行了查摆，以“有则改之，无则加勉”的态度改进不足，提高思想认识。

（3）集团党委书记作为第一责任人，在班子成员撰写对照检查材料、述职报告时，认真做好审核把关。

16.关于任前廉政对照检查执行不严。2016-2019年提任科级干部21人次，其中14人次未撰写对照检查材料。个别干部对照检查材料全文网络抄袭、大面积雷同的问题。

整改落实情况：

一是集团人力资源部组织部门全体干部集中学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》和集团干部聘用相关管理办法，进一步提高对规范干部选拔任用程序性重要性的认识，同时对存在的干部任前廉政对照检查执行不严、把关不严的现象开展了批评与自我批评，从思想认识和作风上查找根源，真正从思想上重视起来。二是组织2016年以来提任未撰写对照检查材料的14名科级干部认真撰写任前廉政对照检查材料，并由所在党组织书记和纪检委员审核签字后上报集团。三是对个别干部任前廉政对照检查材料全文网络抄袭或大面积雷同的问题，集团纪委组织人员进行了初核，根据核实的事实和情节，由集团党委副书记代表集团党委对相关责任人分别进行批评教育，责令写出深刻书面检讨，并重写个人任前廉政对照检查材料。四是集团党委明确在干部提任过程中干部任前廉政对照检查材料由集团人力资源部和纪委综合室共同审核把关，对未在规定时间内提交材料，或提交材料存在敷衍了事、弄虚作假等问题的，一律暂缓提拔。

17.关于信访件处置不严格，信访件档案管理比较混乱的问题。

整改落实情况：

一是举一反三，由集团纪委对2015年以来的信访件进行全面梳理排查，有针对性制定整改措施6条，其中立行立改4条、长期坚持的整改措施有2条，进一步规范、准确处置信访问题线索。二是集团纪委组织集团全体纪检监察干部对信访件处置、档案管理知识集中学习和培训，熟悉业务，提高规范信访件管理处置的能力和水平。日常工作中，集团纪检监察部门加强了督促和交叉检查，严格按照信访处置“四步骤”以及档案管理的标准要求，规范做好信访件处置和档案管理工作。

18.关于越权处置省管干部信访件的问题。

整改落实情况：

一是对越权处置省管干部信访件的问题，集团党委认真组织进行了核实，集团纪委已向省纪委四室作了报告，并将该信件退回省纪委处置。二是巡视整改以来集团纪检监察部门对信访件均认真进行甄别，严格按照干部管理权限依纪依法处置信访件和问题线索。

19.关于纪律审查规范性不够，调查取证不规范的问题。

整改落实情况：

一是由集团纪委组织，集团全体纪检监察干部集中对《监督执纪工作规则》和《监督执法工作规定》进行了再学习，进一步熟悉规定和程序，强化规范办案意识，确保纪律审查、调查取证过程的规范性和合法性，切实提高执纪执法能力。二是从未规范办理的案件中汲取教训，严格按照取证程序要求和时限要求办理案件，巡视整改以来，集团纪检监察部门办理的案件中，未再发生取证没有签名确认，超时限宣布处分决定的情况。

20.关于有的处理偏轻的问题。

整改落实情况：

集团纪委已进行再核实，并根据核实情况作出了相应处理。

21.关于案件调查与审理未分离，个别案件的审理人员就是调查人员的问题。

整改落实情况：

集团党委、纪委全面落实省管企业纪检监察体制改革各项工作的要求，充实加强纪检监察力量，现已将集团纪检监察机构专职人员足额配备到位，并通过组织纪检监察干部参加省纪委组织的培训班学习和日常自学，进一步提高纪检监察干部队伍思想认识和依纪依规依法开展审查调查能力。工作中，集团纪检监察部门严格按照《监督执纪工作规则》和《监督执法工作规定》要求，依纪依规依法将每件案件审查调查和审理人员完全分开。

22.关于对权属企业监督管理不到位，存在重大事项未报批的问题。

整改落实情况：

集团组织对2016年以来权属企业重大事项报批情况进行了梳理，2016年集团党委即制定了《关于权属公司“三重一大”决策事项实行专项报告制度的通知》（中闽贸党[2016]23号），因考虑到各权属企业情况差异较大，《通知》中对“三重一大”决策事项具体标准未明确，报送中，由权属企业根据各自实际情况掌握，因而造成权属企业部分本应报批的重大事项未报批。对此，集团党委将对《关于权属公司“三重一大”决策事项实行专项报告制度的通知》进行修订完善，明确权属公司“三重一大”决策事项的范围和标准，规范权属公司重大事项报批。同时，结合“1+X”检查、主体责任检查，加大检查指导力度，促进重大事项报批制度落实。现权属企业对重大事项都能自觉上报。

23.关于存在未向参股企业委派管理人员问题，长期忽视参股企业国有股权益，如华菱商展公司2010-2017年，华欣公司、华泽公司、天成纺织品公司2012-2018年均未进行股东利润分红的问题。

整改落实情况：

（1）集团成立了国有股权管理情况清查小组，认真清查参股企业利润分红情况，经清查，华菱商展公司2018年度分红8.1万元；华欣公司2018年度分红53.57万元；华泽公司2018年度亏损32.11万元，2019年度未经审计财务快报亏损22万元，截至2019年底账面未分配利润4.49万元，暂未实施分红；天成纺织品公司截至2018年底未分配利润-83.31万元，暂不具备分红条件。同时，集团还明确了关于参股企业纳入集团统一决算标准，即表决权占多数或董事会席位占多数同意方可纳入集团统一决算。截止到2020年1月，确定纳入集团统一决算范围的有华成公司、天成针棉公司、天成服装公司3家参股企业，现已统一按集团并表企业规范进行管理;不纳入集团统一决算范围的有华菱商展公司、天成纺织品公司、华泽公司3家参股企业，集团将视情况实施股权退出。

（2）对未向参股企业委派管理人员问题，集团修订了《外派参股企业董事、监事的管理暂行办法》，同时，集团经营管理部和人力资源部协同配合，对向参股企业委派管理人员的情况进行了一次全面梳理，根据梳理情况和新修定的《外派参股企业董事、监事的管理暂行办法》规定，集团对因工作岗位变动或人员退休产生的空缺委派职位进行补充，积极维护国有资本权益。

24.关于政绩观有偏差，片面追求营业收入。上海经理部虚开增值税专用发票案涉案8.32亿元，计入2017年营业收入；集团仅占华成进出口公司20%股权，仍合并会计报表、增加数千万元营业收入的问题。

整改落实情况：

（1）集团党委以上海经理部案件、华成进出口公司为例，围绕如何克服唯营业收入导向，树立正确政绩观展开交流研讨，对照习近平总书记系列重要讲话精神，检视集团在政绩观认识方面存在的差距，从班子自身抓起，以上率下。同时，在集团上下深入开展“三谋两做”（即为国家谋贡献、为集团谋发展、为员工谋利益，做人诚实，做事认真）教育，引导集团各部门、各权属企业及全体员工正确认识企业要什么样的发展、发展为什么的问题，树立正确政绩观。

（2）采取实际行动纠正政绩观上的偏差。一是不再将上海经理部纳入集团预算及决算范围，已报国资委备案，同时，集团组织财务会计部对集团2018年以来的营业收入进行了梳理审核，未发现再有虚开增值税专用发票的业务计入营业收入的情况；二是由经营管理部对集团投资企业股权及占比进行审核并根据审核情况作出相应处理，对华成公司，虽然集团占华成公司股权为20%，但鉴于华成公司已同意由集团行使多数表决权，因此将华成公司纳入集团合并报表范围。

25.关于领导班子担当不够，企业转型升级成效不大。领导班子“守摊”思想严重，干事创业精气神不足，未能形成“一盘棋”发展的问题。

整改落实情况：

（1）认真组织召开巡视整改专题民主生活会，切实解决党委班子思想认识问题，提振干事创业精气神。 2019年12月31日集团党委陈军华书记主持召开巡视整改专题民主生活会。会前，集团党委精心制定了专题民主生活会方案，组织专题学习，深入谈心谈话，广泛征求意见，为开好专题民主生活会打好思想基础。党委陈军华书记主持撰写了领导班子对照检查材料，并对班子成员的对照检查材料审核把关。专题民主生活会上，陈军华书记代表集团党委作对照检查，对党委班子存在的突出问题进行了深入查摆，重点围绕如何转变“守摊”思想，提振精气神全力推动集团发展进行查摆剖析，并提出了改进措施。集团党委各班子成员分别对照中央决策部署和省委高质量发展落实赶超要求找差距，主动认领问题，开展批评与自我批评。由于准备充分，专题民主生活会开出了很好的效果，集团党委班子成员充分认识到了集团要发展，必须克服“守”的思想，主动出击积极作为，全力推动集团转型升级才是集团的大方向、主旋律。

（2）集团党委从响应“一带一路”、落实省委高质量发展落实赶超部署的高度，牢牢树立“一盘棋”发展思想，加强发展的顶层设计和全局谋划，成立了产业结构升级领导小组、国有资产保值增值工作领导小组等领导机构进行研究推进，制定了《加快产业结构升级、推动高质量发展的实施意见》，明确综合贸易、生态园林、健康养老、楼宇经济四大产业发展目标，以及四大产业协同发展的布局举措，为集团长远发展提供科学规划。

（3）积极作为，全力推动集团转型升级。一是在规模上全面发力，以大宗商品贸易为突破口，在稳定扩大现有的煤炭、木材等大宗拳头商品规模的基础上，加大力度扶持做强铜精矿石等新的大宗商品，2019年实现进出口总额12.03亿美元，继2018年进出口总额突破10亿美元大关后再创新高。二是在质量上纵深推进，积极挖掘集团现有资源潜力，优化资产结构，推动资源资产整合和清理盘活，对境内外闲置资产进行盘活变现，退出经营收益不高、回报不佳的股权，集团清理处置完成全部4家“僵尸企业”，清理注销了1家“壳公司”，完成通顺出租车公司51.6%股权、金戈德51%股权的退出工作，同时加快部分闲置房产的清理出售工作，推动分散、有限的资源向集团主业集中、向重点项目集中。三是在效益上多点突破，加大项目建设推进力度，集团所属外贸中心酒店现已基本完成装修，2020年投入运营，与已投入使用的外贸大厦、外贸中心集团大楼形成配套齐全、功能完善、景观协调的福建外贸大厦楼群，进一步提升集团资产价值和品牌形象，集团中高端养老机构“福建海峡健康养老中心”和福州市鼓楼区温泉街道汤边社区照护家园项目加快推进，2020年可实现“福建海峡健康养老中心”全面竣工，汤边社区照护家园投入运营，将为集团带来良好的经济效益和社会效益。

26.关于集团本部工作效能比较低，老大难问题长期未解决。上集团层面会议等待时间过长，职能部门担当不够，请示报告事项流程过长。班子成员深入业务一线调研少，不作为、慢作为问题比较突出。2013-2015年，集团先后3次对上海经理部开展审计，2017年7月班子会议才研究的问题。

整改落实情况：

（1）集团党委从自身抓起，转变工作作风，巡视整改期间，集团党委班子成员深入到集团部门、子公司现场调研，了解一线情况，掌握第一手资料，为基层号脉，破解难题，和基层同志共同研究发展思路。在集团党委班子带动下，集团各职能部门也增强了责任意识和服务意识，积极为基层、为业务一线做好服务，办事效能有了很大提高。

（2）集团完善了议事规程，根据实际情况，进一步明晰分别由公司层面、集团专委会风险管理委员会、薪酬与绩效管理委员会、招标工作小组层面、集团班子会层面研究议定的事项及时限，同时制定了《关于进一步规范精简会议和文件的通知》，切实精简集团会议和文件，从制度上为提高工作效能提供保障。同时，集团党委也以上海经理部事例为鉴，切实提高议事效率，现各提交上集团层面会议研究的事项等待时间已大幅缩短，有的事项从提交到上会研究只需要一周甚至更短至二至三天。

27.关于集团班子成员存在特权思想。集团班子成员及其驾驶员在自办小食堂用餐，本部员工午餐由快餐店供应，干部群众反映强烈的问题。

整改落实情况：

在集团办公场所搬迁的同时，采取统一配送、定点就餐方式建设员工食堂并于2019年9月投入使用，集团党委班子成员同集团员工一道在集团食堂就餐。同时，结合开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，集团党委班子成员对特权思想进行深入查摆剖析，并在实际工作生活中严格要求自己，办公用房、公务用车、出差住宿及乘坐交通工具都严格按照八项规定精神和相关制度执行，不搞特殊化，为员工作好表率。

28. 关于集团领导班子成员个人通讯费通过单位账户托收；个别班子成员报销停车费，报销市内交通费、泊车充值卡的问题。

整改落实情况：

（1）对个别班子成员报销停车费，报销市内交通费、泊车充值卡的问题。已由涉及班子成员将停车费用退还财务，或经核实，查明情况后在党委民主生活会上作出说明。

（2）现已按照有关规定停止集团领导班子成员个人通讯费托收，采取实报实销方式报销集团领导班子成员费用。同时，从长效治理出发，完善制度，下发通知严格职务消费范围。

29.关于违规发放工资福利。漳州外贸公司2016年2月发放春节过节费2.25万元，4月发放“五一”过节费1.8万元的问题。

整改落实情况：

针对漳州外贸公司2016年度向公司在职员工发春节过节费2.25万元，发放“五一”过节费1.8万元共计4.05万元问题，集团纪委组织人员进行了核实，经核实，虽然漳州外贸公司发放的过节费均含在当年集团核定的410万元工资总额内，但党的十八大后已明确禁止以“过节费”等名义向在职员工发放有关津补贴，漳州外贸公司以“过节费”名义给员工发放福利属于不合理的行为；为严肃纪律责成漳州公司组织员工退缴发放的过节费，现已退缴36人共31900元；由集团纪委对当年发放过节费负有领导责任的时任漳州公司总经理进行诫勉谈话、对相关责任人进行批评教育。集团结合“1+X”专项督查和日常监督检查，围绕权属企业津补贴发放问题加大督查和监督力度，进一步强化问责力度，严格落实中央八项规定精神。

30.关于向下属单位转嫁公务接待费用，2016年3月8日集团本部在泉州的公务接待费2113元、3月9日在漳州的公务接待费1778元，均由华贸进出口公司列支的问题。

整改落实情况：

集团组织财务、纪检监察部门进行了核实，经核实，2016年3月8日、3月9日在泉州、漳州的接待均为华贸公司因自身业务而进行的接待，集团领导应邀作为陪同人员参与接待，并非集团本部业务接待，但华贸公司在报销事由上填报成集团接待。现已对具体经办人及财务审核负责人进行批评教育。同时，华贸公司还修订完善了《公司业务接待管理办法》，更严格规范公务接待费用报销。

31.关于2017年12月，华禧公司业务员林岳彪报销非本公司人员住宿费发票25400元，集团“1+X”专项督查指出问题后，华禧公司用账面利润抵减费用，没有相关凭据的问题。

整改落实情况：

集团组织财务、纪检监察部门进行了核实，根据核实结果，现已责成当事人退缴25400元，对其进行批评教育；对华禧公司无相关凭据直接账面利润抵减费用问题，对时任公司负责人进行了警示谈话，对把关不严的公司财务审核负责人陈济凌进行批评教育。华禧公司组织全体职工集中学习集团《贸易业务操作暂行规定》和新修订的《费用管理办法》，切实提高严格执行制度和规定的意识。举一反三，集团对控股以上企业进一步规范了贸易业务行为以及贸易合同的有关条款。

32.关于华贸进出口公司2016-2017年在福利费列支职工加班餐费17267元；漳州外贸公司2016-2019年3月在福利费列支加班补贴18633元的问题。

整改落实情况：

集团组织财务、纪检监察部门进行了核实，经核实，均为华贸公司和漳州公司职工实际加班产生的加班费用，均有公司相关负责人的审批签字确认，加班的事项及有关证明和手续相对齐全。现华贸进出口公司、漳州外贸公司已停止福利费中列支职工加班补贴，对加班人员采取补休假的方式弥补。

33.关于2016年3月31日00024号凭证，华贸进出口公司业务员高灿昀出差往返厦门乘坐动车一等座；4月26日华贸进出口公司在福州商务接待兄弟单位上海经理部1328元（6月30日00079号凭证）的问题。

整改落实情况：

集团组织财务、纪检监察部门进行了核实。根据核实结果，集团分别作出处理，对违反规定乘坐交通工具的，责令当事人退缴超标准部分款项，并对当事人和财务审核负责人进行批评教育；对商务接待报销中填报不实的，由华贸进出口公司作出纠正，并对财务审核负责人进行批评教育。同时，在集团组织的“1+X”检查中，加大了对三公经费支出的检查力度，传导压力，倒逼制度落实。

34.关于2013年10月至2016年3月，王鲁榕使用华易捷公司加油卡10700元的问题。

整改落实情况：

集团纪委进行了核实，经核实，王鲁榕同志为华易捷公司和华裕公司两家公司的负责人，该笔费用发生在华裕公司，并非华易捷公司。2013年3月，集团公司指定王鲁榕同志负责集团在江阴港整车进口平台相关管理工作，由于当时江阴港口岸为国家新批的整车进口口岸，自贸区管委会要求每周召开一次口岸管理部门与相关企业的协调会，推进整车进出口业务，王鲁榕同志根据安排，需每周前往福州江阴港参加协调会议。按照当时公车改革前的管理规定，均由集团派车送其前往，由于当时集团无法派出专门驾驶员，集团便暂停了派车事宜，为不影响江阴港口岸协调工作，后经集团相关部门协调，同意其本人每周驾私车前往，产生的汽车加油费由华裕公司承担，对以上情况，集团有关部门和人员已作出说明和证实。经查证，福州市区至福州江阴港往返行驶距离约105公里，2013年10月至2016年3月，其实际产生的油费共计10700元，经对加油卡记录的每次加油地点及加油金额进行分析，其加油地点均在前往江阴港往返途中，平均每周产生的加油费用约90元，属于合理的区间。现已责成华裕公司组织全体员工集中学习2017年12月集团下发的《权属子企业公务用车制度改革总体方案》和新修订的《费用管理办法》，进一步规范公务用车管理和费用报销制度，杜绝此类情况再次发生。

35.关于违规实施出国（境）住宿费包干制度。2016-2018年，集团实行出国（境）住宿费包干制度，均未据实报销的问题。

整改落实情况：

一是完善制度，集团于2019年11月制定下发了《关于加强和规范因公临时出国（出境）经费管理的通知》，对出国经费管理明确严格按照财政部、外交部《关于印发因公临时出国经费管理办法的通知》财行（2013）156号、《关于调整因公临时出国住宿费标准等有关事项的通知》财行（2017）434号等规定执行。二是集团组织总部及权属企业财务人员认真学习出国经费管理规定，熟悉制度，对出国经费报销严格做好把关。现集团出国（境）住宿费已不再实施包干制度，均据实报销。

36.关于公务用车管理不到位，闽A9790J、闽K20556、闽K15020、闽K00588等车辆油耗异常，2016年春节期间闽K11696在南平加油，涉嫌公车私用的问题。

整改落实情况：

一是组织人员对油耗异常车辆进行倒查。根据省委办公厅、省政府办公厅《福建省国有企业公务用车制度改革实施意见》（闽委办发﹝2017﹞25号）和省国资委《关于所出资企业公务用车制度改革有关事项的通知》（闽国资考评﹝2017﹞192号）精神，集团领导均选择采取留用公务用车形式，专车专用，不再领取其他任何形式的公务交通补贴。经查，闽A9790J福特牌蒙迪欧小轿车（集团权属企业福建省乡镇企业联合投资有限公司用车、2010年购买、排量2.5L、正常油耗12L/百公里）、闽K20556丰田牌皇冠小轿车（集团领导相对固定用车、2017年购买、排量2.0T、正常油耗11L/百公里）、闽K15020奥迪牌A6小轿车（集团领导相对固定用车、2005年购买、排量3.0L、正常油耗18L/百公里）和闽K00588雷克萨斯牌小轿车（集团领导相对固定用车、2005年购买、排量4.3L、正常油耗16.3L/百公里），均为排量较大，且长期在市区拥堵路段行驶，车辆怠速等待时间较长，同时闽A9790J、闽K15020、闽K00588车龄都在十年以上，发动机老化严重，造成烧油较多油耗偏高，四车实际综合油耗分别达到23-25L/百公里、17L/公里、24L/百公里和26L/百公里，后期油耗将会更高。二是组织人员对涉嫌公车私用问题进行倒查。经核实，2016年春节，为感谢南平市委、市政府长期对外贸集团的大力支持，时任集团主要领导乘坐闽K11696车辆前往南平，代表集团党委看望慰问南平市委、市政府老领导，期间曾在南平加油。三是进一步加强集团公务车辆的管理，对全部车辆进行里程登记和使用登记，特别是详细登记使用事由，非公务不得出车，确保公车公用，同时强化油耗管理，严格实行“一车一卡一号”。

37.关于工资总额长期未用完，如2017年底将2016年工资结余6.26万元转入集团营业外收入的问题。

整改落实情况：

集团组织财务部、人力资源部对集团本部和权属企业工资总额执行情况进行了清查，经清查，集团本部因预提绩效奖金，而预提的绩效奖金实际又未发放完，故造成结余，所以出现集团2017年底将2016年工资结余6.26万元转入集团营业外收入的问题。巡视整改中，集团对工资总额实施了更严格的管理，不再预提年终绩效工资。

38.关于华欣进出口公司、华裕物流公司、闽辉大厦股权变化工商登记未变更的问题。

整改落实情况：

一是成立了产权变更登记清查小组，组织对集团权属企业开展产权变更登记情况的摸底清查，准确掌握集团所属企业的产权关系和变更情况。二是现华欣进出口公司、华裕物流公司股权变化与工商登记一致，闽辉大厦因与外商存在股权纠纷，已向仓山区人民法院提起讼诉，通过法律手段维护国有股权利益。三是集团已将产权变更登记情况纳入管理绩效考评体系，强化跟踪、督促和评价考核，促进产权变更手续及时登记。

39.关于2016年华贸商务公司与第二股东德宝雅特（福州）有限公司签订利润分成协议，无相关会议纪要，也未见集团批复文件问题。

整改落实情况：

（1）集团成立了清查小组对华贸商务公司利润分红情况进行核实检查，经查，华贸商务公司2016年4月28日通过股东会决议，同意分配2015年度利润543325.38元，其中集团和德宝雅特（福州）有限公司各按50%股权分红271662.69元。因华贸商务公司2016年利润分成是依据公司章程作出，通过股东会决议即产生法律效力，故华贸商务公司未再报集团，集团亦未再批复。

（2）集团现已严格督促集团外派至华贸商务公司的董事、监事按照相关制度履职，明确外派董事、监事对利润分配等重大事项提前报告制度，外派董事、监事对利润分配等重大事项必须提前报告并依据集团决定行使表决权。

40.关于集团房产管理不到位，有的未按规定办理审批，有的长期空置或被外人占用，有的房产租赁合同已过期却未重新签订的问题。

整改落实情况：

集团成立了房产清查整顿小组进行清查，全面掌握房产使用情况。经梳理清查，目前集团在榕住房64套，其中长期空置17套，占用14套，合作单位中海物业无偿使用3套，现有出租30套。随后，集团对清查掌握的房产分门别类，作出相应处理:对长期空置的17套房屋，其中产权清晰的5套房屋将根据省国资委相关文件要求和规定的程序出售，剩余12套房屋因无法办理产权登记手续则用于集团内部职工租赁调剂或引进人才使用;对被占用的14套房屋，积极通过法律途径解决;对出租的30套房屋（均被集团职工承租），经检查符合集团制定的《内部租赁住房管理规定（试行）》，享受集团内部租房待遇的有23户，集团按规定与这23户重新签订经审定的《集团内部住房租赁合同》，对不符合条件的7户，要求在2020年2月28日前退房（因在新冠肺炎疫情期间，集团从实际出发，退房时间适当延后，要求在2020年4月30日前退房）。同时，集团还以清理现有房产为契机，进一步严格集团制定的《内部租赁住房管理规定（试行）》及其他相关制度的执行，加强对集团现有房产管理。

（三）落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设方面

41.关于有的班子成员未参加双重组织生活会的问题。

整改落实情况：

集团党委书记在党委会上对此作了通报，未按要求参加支部组织生活会的班子成员主动认领，表示将以此为戒，提高认识，并在巡视整改专题民主生活会上作进一步查摆剖析，表明了整改态度。同时，集团党委还组织班子成员认真学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》，重点学习第五章《组织生活》，重申“党员领导干部应当带头参加所在党支部或者党小组组织生活”。日常工作中，集团党委书记作为抓党建第一责任人，认真履行职责，做好管理督促工作，切实增强党委班子成员组织意识、表率意识。

42.关于华贸公司党支部2017年度专题组织生活会，仅7人参加、不到全部党员17人的半数；集团机关第一党支部2016年度未召开组织生活会；机关第一至第五党支部2016-2018年度组织生活会均没有开展互相批评的问题。

整改落实情况：

集团各基层党组织组织党员集中学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》第五章《组织生活》有关内容，进一步规范严肃党内政治生活。对开展组织生活会不到位不规范的集团机关第一至第五党支部及华贸公司党支部负责人，由集团党委副书记代表集团党委分别进行了提醒谈话。集团党群工作部也深刻检视在落实《党章》要求及《中国共产党支部工作条例（试行）》上的差距，在日常工作中加大了指导力度，积极服务各基层党组织做好党建工作，集团各党支部组织生活会更加严格规范。

43.关于党建工作责任制落实不到位。未开展2016年度党建工作检查，2017年外酒、华恒两个党支部全年未开展工作的问题。

整改落实情况：

（1）集团党委深刻认识到正是因为抓党建意识不强，从而出现了2016年度未研究部署开展党建工作检查的问题，集团党委以此为鉴，进一步增强抓党建意识，认真组织各基层党支部集中学习了党建工作责任制有关内容，并结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，在集团内开展守初心，担使命，抓党建，强基础系列行动，形成集团上下齐心协力抓党建的浓厚氛围，党建工作更加扎实。

（2）对2017年外酒、华恒两个党支部全年未开展工作的问题，集团党委认真对待，对党建工作责任制落实不到位的外酒党支部负责人，由集团党委副书记对其进行批评教育，并由集团党群工作部按照达标创星支部要求加强对外酒支部指导；因福建华恒鞋帽进出口有限责任公司已不再自主营业，党员组织关系已全部转出，公司党支部已不能发挥应有作用，集团党委及时根据《党章》、《中国共产党支部工作条例》等有关规定进行研究，作出决定，撤销了福建华恒鞋帽进出口有限责任公司党支部。

44.关于党委会议记录不真实，2016年4月26日党委会议纪要人事议题，未见于当日会议记录；记录本多处撕页，如2018年记录本93-96页的问题。

整改落实情况：

一是由集团办公室进行自查，经自查，2016年4月26日党委会纪要人事议题在党委董事会联席会议上进行审议，该议题记录在党委董事会联席会议记录本上。记录本多处撕页的问题系因当时开会时茶水不慎打翻到记录本上，为继续进行会议记录，记录人员自行将被茶水污损的页面撕去，现集团分管领导已对相关责任人进行严肃批评教育，并召开全体干部会议，重申强调会议记录的要求。二是集团办公室指定专人负责保管会议记录本，并加强对会议记录人员、会议记录本保管人员日常教育，强化责任意识，做到规范记录，妥善保管。

45.关于党费收缴问题突出。党员普遍按季度缴纳党费，抽查发现，有的不交党费，有的少缴党费，有的长期欠缴的问题。

整改落实情况：

集团党群工作部认真进行了核查，对不交、少缴、长期欠缴的党员责令补缴，现均已补缴到位，并根据情节对当事人和相关责任人员作出相应处理。同时，集团党委从制度上进行了完善，制定了《关于进一步规范党费收缴使用管理的通知》，并组织各基层党组织学习，党费收缴严格按制度执行。在集团组织对2019年度党员党费收缴情况开展的检查中，未发现不交、少缴或欠缴的问题。

46.关于党费管理比较混乱。党费账目不清，党费现金长期由个人保管，存在较大廉洁风险。此外，巡视期间多次提供材料均不完整、不准确的问题。

整改落实情况：

对党费管理混乱的问题，集团党委高度重视，将其作为边巡边改的内容，制定下发了《关于进一步规范党费收缴使用管理的通知》指导规范党费收缴管理工作。对将党费存入个人账户保管的经办人员在所在党支部支部大会上作出深刻检讨，对相关责任人进行批评教育，并以此为鉴教育各基层党组织做好党费管理。现集团党费已落实专账专户管理，并规范了登记建档。

47.关于发展党员程序不严格的问题。

整改落实情况：

集团党群工作部加强了对集团各基层党组织的指导，组织各基层党组织认真学习了发展党员流程及相关规定，各基层党组织在发展党员过程中加强了审核把关，发展党员工作更加严格规范。

48.关于“三会一课”落实不到位，机关第一党支部2016-2017年未召开支委会的问题。

整改落实情况：

集团组织党群工作部进行了核查，“三会一课”落实不到位的支部负责人和责任人作出深刻检讨。同时，集团党群工作部加大对各基层党组织检查指导力度，推动“三会一课”制度落到实处。2020年1月，集团对各基层党组织2019年度党建工作开展了检查，从检查情况看，“三会一课” 能严格落实，党员日常教育管理进一步得到加强。

49.关于流动党员和退休党员疏于管理。23名党员长期在外地、无法参加组织活动，6名党员长期未缴纳党费，2名党员失联的问题。

整改落实情况：

（1）集团党群工作部对集团流动党员和退休党员进行了排查。经排查，长期在外地、无法参加组织活动的23名党员中，14名为已离职的党员，9名为劳动关系已买断的党员。现这些党员所在党支部已按照《中国共产党支部工作条例（实行）》以及《中国共产党党员教育管理工作条例》有关规定对其进行党组织关系转移。

（2）对6名党员长期未缴纳党费，2名党员失联的问题，集团党群工作部认真进行了核实，经核实，这6名长期未缴纳党费党员中即包含了2名失联党员，现对这6名长期未缴纳党费党员，根据实际情况分别作出了处理。对家庭困难、收入低或生活困难党员，已由本人或直系亲属提出申请，经所在党组织审核并研究通过后给予免缴；对经多次催缴仍拒缴党费的党员给予劝退处理；对失联党员根据《中国共产党党员教育管理工作条例》，第五章《党籍和党员组织关系管理》，第二十四条“对与党组织失去联系6个月以上、通过各种方式查找仍然没有取得联系的党员，予以停止党籍。停止党籍的决定由所在党支部或者上级党组织按照有关规定作出。停止党籍2年后确实无法取得联系的，按照自行脱党予以除名。”由其所在党支部将召开党员大会，作出停止党籍的处理。

50.关于调动和提任程序违规的问题。

整改落实情况：

（1）集团党委中心组组织专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，充分领会条例精神实质，提高对严守程序要求规范选人用人重要性的认识。

（2）遵循五湖四海、事业为上、群众公认等原则，制定下发了《外贸集团人才引进管理办法》，进一步规范和完善人才引进的方式和程序，明确人才引进回避范围。

（3）进一步规范干部提任动议、民主推荐、考核、讨论决定等程序，杜绝用民主测评征求意见和考察谈话征求意见代替会议推荐现象。2019年度提任的3名司管干部严格执行选人用人各项制度规定，确保干部选任程序规范。

（4）对调入的6名干部，集团加强后续跟踪，认真做好考评工作。同时对6名干部还书面征求了原单位纪检监察机关意见并收到函复，均不存在影响提拔使用的情况。

51.关于破格提拔未报批的问题。

整改落实情况：

集团召开选人用人巡视整改专题工作会，人力资源部对存在的未按程序向上级组织部门报批等问题作出深刻检讨。同时，人力资源部组织全体干部集中学习《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》，重点对干部选任中需要书面报告或应当征求上一级组织（人事）部门的事项、程序进行学习，进一步强化程序意识和报告意识。在实际工作中，人力资源部严格按照程序要求调整选任干部，2019年度调整的干部均均按照组织程序书面征求了上一级组织人事部门意见。

52.关于存在“带病上岗”的问题。

整改落实情况：

集团党委深刻认识到引进干部时存在的把关不严等问题，为此制定了《外贸集团人才引进管理办法》，进一步规范和完善人才引进的方式和程序，同时，加大了对引进干部推荐的审核把关，在动议、推荐、考察中，加强与原单位组织、纪监、审计及有关业务部门的沟通，充分运用各类考核、检查、审计结果等了解干部日常，严把引进干部的入口关。

53.关于擅自设置职务名称，擅自设置机关党总支书记（正处长级）、正职调研员、副职调研员等岗位的问题。

整改落实情况：

一是对2016年9月《集团职务聘任管理规定》和2019年3月印发的《集团司管干部管理办法》中涉及非领导职务设置制度作了修订，明确取消集团正职调研员、副职调研员等非领导职务岗位职务设置。二是报经省委组织部同意，成立了集团机关党委，由集团党委副书记兼任机关党委书记，取消了机关党总支书记（正处长级）的设置。三是对现有因历史原因存在的五名非领导职务干部按照组织选任、到龄退休等方式进行分步调整。

54.关于干部档案审核不到位的问题。

整改落实情况：

集团组织人力资源部对在职中层干部开展在职学历认定专项检查，根据集团中层干部提供的在职教育学历毕业证书的证书号，在学信网和学位网进行了查证，根据查证结果分类提出处理意见，对在学信网和学位网能查询得到的，按照学信网和学位网登载的学历学位认证，对在学信网和学位网上未查询到，但本人能提供原始证明材料的，按证明材料给予认定，对取得党校学历的，按相关规定执行。现已将检查结果和处理意见提交集团党委会研究通过，集团人力资源部根据集团党委的决定予以了认定。

（四）落实整改责任方面

55.关于“榕江公司虚开发票报销餐费”问题整改不到位。榕江公司巡视整改建章立制不到位，公司费用管理办法对商务接待费用管理比省国资委的规定宽松，未明确“无公函不接待”原则，抽查2019年上半年商务接待情况，多笔接待无公函、也无法体现真实性，虚开发票报销餐费风险依然存在的问题。

整改落实情况：

集团组织财务会计部、纪检监察部门对榕江公司2019年1月以来商务接待情况进行了全面排查，对排查出的无公函或无证明的商务接待，由具体经办人和业务部门负责人限期作出说明或提供相关真实性证明，对未能提供相关真实性证明的，按照制度规定严肃进行处理，现已对相关责任人进行了诫勉谈话，退缴费用4713元，使制度和规矩真正严起来。同时，榕江公司重新修订了《公司业务接待管理办法》，进一步明确“无公函不接待、无实质性业务往来不接待”的规定并严格执行。

56.关于“以海西商务大厦项目论证费名义列支30.8万元”问题整改不到位的问题。

整改落实情况：

集团组织财务、审计部门进行了核查，并由负责海西商务大厦（现更名为福建外贸大厦）项目的集团基建办作出详细说明。上一轮巡视指出该问题后，集团即进行了整改，一是积极补充完善相关手续，但因时间跨度大、专家论证次数多且人员太过分散已无法补齐当时参会人员的名单、签到表和说明接待事由、人数、标准等内容。二是对具体经办人员进行严肃批评教育，三是建章立制，加强了费用管理，2016年之后该工程项目建设过程中的各项费用开支均严格按照集团中闽贸[2016]45号文关于修订《中国（福建）对外贸易中心集团有限责任公司费用管理办法》的规定执行，无再发生类似问题。在本轮巡视整改期间，集团加大整改力度，进一步加强工程经费开支管理，严格规范费用支出，严格审批手续，未再出现类似问题。

57.任期经济责任审计报告（闽国资审计﹝2016﹞168号）指出的“华贸商务以咨询费、顾问费名义支付312万元，经济业务真实情况不清晰”问题整改不到位。

整改落实情况：

集团组织财务会计部、审计室等认真进行了核查，审计室还组织人员赴华贸商务公司查阅公司章程及章程修正案、股东会决议、董事会决议，重新核实了2013年至2016年公司各年度分红情况及账务处理情况。华贸商务公司已按要求进行了整改。巡视整改期间，集团举一反三，进一步健全了财务管理规章制度，加强了财务管理和会计核算，集团总部和各子公司做到会计核算规范，如实反映经济业务，财务收支、费用报销严格遵照《财务通则》、《外贸集团费用开支管理办法》等有关规章制度执行。

（五）深化改革发展体制机制方面

58.关于国有资产保值增值形势严峻。长期没找到新的利润增长点，企业利润主要依靠股权投资和资产处置，经营性利润长期为负问题。

整改落实情况：

一是加强对国有资产保值增值的组织领导，集团成立了国有资产保值增值领导小组，积极开展调研分析，增强工作针对性和主动性。二是完善考核制度，强化国有资产监督管理，集团制定了《外贸集团加强资产负债约束实施方案》，将权属企业资产负债约束作为经营业绩考核的重要内容，引导权属企业做好资产负债约束，切实采取有效措施防范国有资产减损风险。同时强化监测预警，建立起以资产负债率为核心指标，以营收增长率、两金占比、净利润增长率、应收账款增长率、存货增长率、流动比率、速动比率等指标为辅助的国有资产监测预警体系，为国有资产保值增值提供保障。三是提升效益水平，通过深化转型升级、实施降本增效、加快楼宇招商，有效盘活变现资产、综合运用金融工具，提升业务附加值，发掘新的利润增长点。2019年集团经营性利润已实现扭亏为盈，改变了长期为负的局面，下一步集团将巩固扩大现有成果，不断提升效益，做好国有资产保值增值。

三、巡视反馈问题线索的处理情况

省委巡视五组巡视福建外贸集团党委期间，共向福建外贸集团党委移交信访件及问题线索7件，其中信访件6件、问题线索1件，福建外贸集团纪委依规依纪组织调查核实，截止目前，已办结6件，正在办理1件。

针对巡视组反馈意见提到的问题和移交线索，已按照监督执纪“四种形态”对20名相关人员进行处理，涉及处级干部12人，科级干部3人。其中诫勉谈话2人。

诫勉情况

因违规发放过节费问题对漳州对外贸易有限责任公司党委副书记、总经理邱艺卿予以诫勉谈话。

因违规接待对榕江公司业务部业务员林立远予以诫勉谈话。

四、需要进一步整改的事项及措施

（一）落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设方面

1.关于部分权属企业班子配备不齐，8家权属企业班子成员仅1至2名，华易捷公司、华浩公司、隆发公司、外贸中心物业公司正职均为兼任的问题。

整改推进措施：

（1）全面梳理厘清集团全资及控股公司班子配置情况；

（2）坚持党对国有企业的领导这一重大原则，根据《公司法》的要求，按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的标准，统筹考虑对班子不健全企业的整合与组织配置。因该项工作涉及干部岗位调整与变动，需上报省委组织部同意后实施。

因集团主要领导到龄，根据有关规定，目前阶段暂不宜调整干部。下一步待干部调整解冻后，一并统筹考虑。该问题整改基本完成。

整改时限：待干部调整解冻后，加快推进。

2.关于干部交流不够，贸易事业部副总经理游影、贸易事业部副职调研员黄谋昂、榕江进出口公司副总经理黄震等3人任职超过10年的问题。

整改推进措施：

（1）认真梳理在同一职位任职超过6年的12名干部基本情况，研判分析，并结合部分权属企业班子配备不健全问题，统筹酝酿调整方案；

（2）将初步调整思路向上一级组织部门汇报；

（3）落实《外贸集团干部双向挂职管理办法》，将干部轮岗交流作为一项长期坚持的事项，结合岗位特点、专业需求、工作需要等，坚持以事择人、人岗相适，有步骤、分层次开展干部交流轮岗。

因集团主要领导到龄，根据有关规定，目前阶段暂不宜调整干部。下一步待干部调整解冻后，一并统筹考虑。该问题整改基本完成。

整改时限：待干部调整解冻后，加快推进。

3.关于中层干部队伍老化。集团共有44名中层管理人员，平均年龄50.5岁，其中55岁以上的中层干部有15名，占34.1%。

整改推进措施：

（1）深入贯彻落实中央、省委关于大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见精神，制定《外贸集团年轻干部培养选拔管理办法》，加大优秀年轻干部选拔培养力度；

（2）结合即将开展的2019年度考核，将各权属企业建立健全各层级优秀年轻干部作为考核内容，并按照动态管理方式建立集团年轻干部人才库，搭建科学合理的干部年龄梯队，有序培育优秀年轻干部；

（3）进一步办好年轻干部培训班，加强对年轻干部政治素质、管理能力和专业业务知识的培训，着力培养复合型干部。

整改时限：持续推进。

（二）落实整改责任方面

4.关于外贸集团系统尚有未清理的坏账损失1.92亿元”问题整改不到位。目前，仍有1.17亿元坏账未处置的问题。

整改推进措施：

集团党委明确由党委委员、总会计师许文章牵头，成立了清查小组，不断加强资料整理、证据收集，持续推进该问题的整改解决。因坏账涉及的相关企业关门停业已久，相关人员均已离职或退休，联系困难，被欠款项均已超过诉讼期，难以追回所欠款项。且目前无法取得财务核销所需的证明文件，财务核销无依据进行。下一步将加强与省国资委的沟通，研究具体处理方案。该问题整改基本完成。

整改时限：加快推进，力争2020年12月前。

（三）深化改革发展体制机制方面

5.关于结构性调整没有实质进展。在市场化竞争中没有走出新路子，四大产业布局成效不大，许多权属企业利润微薄甚至亏损；人才老化和流失问题严重，传统优势逐渐丧失。

整改推进措施：

（1）充分发挥集团产业结构转型升级领导小组作用，加大力度推动产业结构转型升级的统筹协调、整体推进和督促落实。

（2）全力推动《加快产业结构升级、推动高质量发展的实施意见》落实，在落实目标、任务和措施上抓细抓实。

（3）加快经营模式创新，积极向平台运营商、供应链服务商转型，如建设好江阴港整车进口平台，运营好“乡总农品”农副特产品电商平台、鼓楼智慧养老服务区级平台。

（4）落实《年轻干部培养选拔管理办法》、《人才引进管理办法》、《员工培训管理办法》，加强后备人才队伍建设，探索建立与现代企业制度和市场经济相适应的人才管理机制和薪酬分配体系。

整改时限：持续推进。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话:0591-87517982；通信地址：福州市五四路75号外贸中心集团大楼；电子邮箱：fjwmjt@sina.com。

   中共中国（福建）对外贸易中心集团有限责任公司党委

                  2020年7月27日