集团新闻
中共中国（福建）对外贸易中心集团有限责任公司委员会关于巡视整改情况的通报
根据省委统一部署，
一、整改工作开展情况
集团党委高度重视，成立了以党委书记为组长的巡视整改工作领导小组，切实担负起落实整改的主体责任。先后召开3次党委会，认真组织学习、逐条研究梳理《关于对省对外贸易中心集团专项巡视情况的反馈意见》，研究制定了《省外贸集团党委巡视整改工作方案》，细化分解为4个方面30项具体整改任务，并逐项确定牵头领导和责任单位，明确整改目标和完成时限。目前，已完成整改问题27项，已作党政纪立案处理的问题3项，并及时与省委巡视办、省委企业巡视一组和省国资委纪委沟通汇报，始终坚持严的标准、实的作风，立行立改推动巡视整改工作有效开展。
二、整改工作完成情况
（一）党风廉政建设方面
1、关于党委履行主体责任不够深入扎实，对党风廉政建设谈成绩多、提原则性要求多，结合实际分析研究少、作针对性部署少的问题。
（1）落实全面从严治党要求。以高度的政治自觉严格落实党委主体责任，履行“一岗双责”，坚持党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查，每季度召开党风廉政建设专题会议，对年度工作逐项分解到月，每月进行检查，抓好落实。
（2）建立健全制度，规范权力运行。研究制定了《关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施意见》、《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的实施意见》和《关于党风廉政建设责任追究实施办法（试行）》，建立党风廉政建设责任制，党委书记与职能部门、公司负责人签定责任书，层层传导压力，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的权力运行制度体系。
（3）坚持问题导向，加大案件查办力度。完善信访举报工作机制，在集团官网开设纪委书记信箱，对巡视组移交的举报信共5件，组织力量进行了核查，做到“零暂存”，及时对违规违纪问题线索发现一起查处一起，以严的标准要求党员、严的措施管住干部。
2、关于对集团系统存在的“三重一大”研究决策不够规范的问题。
（1）对《集团“三重一大”制度》和《外贸集团工作规则》进行认真修订，对原来采用党委董事会联席会议形式替代党委会的问题进行认真整改，明确界定党委会、董事会议事范畴，进一步规范“三重一大”决策程序，“三重一大”事项严格履行权属企业、职能部门、专门委员会、董事会、党委会决策流程，全面实行民主决策、集体决策，防范经营风险和权力滥用风险。全面完善集团“三重一大”向省国资委报告制度，并从第二季度起权属企业全面实行“三重一大”向集团报告制度。
（2）修订集团风险管理委员会、预算管理委员会、财经委员会和招标工作小组工作规则，落实决策规范，为党委会、董事会提供正确的决策依据。
3、关于党务公开、企务公开落实情况监督检查不够，权属二级企业企务公开仍执行不到位问题。
（1）修订集团党务公开、企务公开制度，调整集团党务公开、企务公开领导小组，建立集团党务公开、企务公开责任制，明确企业发展规划、财务预决算、投资计划、改革改制、机构设置、管理制度、职务消费、项目建设、人事任免、干部考核均作为公开内容，并采取随时公示、定期公示相结合等形式，确保职工的审议权、监督权。
（2）集团总部和权属二级企业全部设立党务、企务公开栏，并通过内部网站、职代会等多渠道进行公开。对于集团和权属企业党务、企务公开情况，由集团党务、企务公开领导小组进行监督落实，每半年检查一次，及时掌握收集公开情况的意见建议，对执行不到位的单位将严肃追责。
4、关于集团领导职务消费未按省国资委规定进行公示的问题。
（1）修订完善集团费用管理办法，规范领导职务消费，把监督落实中央八项规定精神作为规范领导职务消费的重要内容，加大制度执行情况的监督检查力度，执好纪、问好责、把好关。
（2）对集团领导职务消费情况纳入企务公开内容，严格进行半年公示一次制度，对于违反中央八项规定精神的行为，坚决做到发现一起，查处一起，综合运用“四种形态”和经济处罚等手段，加强执纪问责，以严明的纪律规范集团领导职务消费的严肃性和规范性。
5、关于对权属企业华恒鞋帽公司问题处理失之于软、失之于宽的问题。
（1）对华恒公司“于2011年至2012年期间所代理货物出口的23家企业涉嫌虚开增值税发票，被福州市国税局追缴退税款、罚款”问题，在集团纪委认真核查后，集团党委进行了认真研究，在责令该公司停业整顿及免去相关责任人职务的基础上，对相关责任人分别进行党政纪和党纪立案调查，将按照相关规定作出严肃处理。
（2）立即组织力量对华恒公司原总经理进行离任审计，7月底前完成审计工作。
（3）针对华恒公司出现的贸易业务问题，集团将切实采取有效措施，加强权属企业贸易业务监管，严格执行《集团贸易业务操作规定》，严格审批流程，确保外贸进出口业务规范运作，规范管理。
6、关于对权属企业格朗经贸公司问题查处失之于软、失之于宽问题。
（1）对格朗经贸公司原总经理在2007年至2011年上半年期间设帐外帐、滥发奖金问题，在集团纪委认真核查后，集团党委进行了认真研究，在解聘其总经理职务的基础上，决定对其进行党纪立案调查，将按照相关规定作出严肃处理。
（2）加强权属企业财务管理，强化财务监管,进一步完善《集团内部财务管理制度》、《集团内部财务控制制度》的执行监督机制。每年开展两次财务大检查，定期实行内部审计，及早发现问题，纠正问题，防范未然。每季度召开财务经理工作汇报会，分析解决各企业经营管理中存在问题，提高监管水平。
7、关于对集团系统纪检监察机构队伍建设不够重视的问题。
（1）加强专职纪检监察队伍建设。积极引进相关方面人才加强集团纪检监察队伍，集团监察室从原有2人配备为4人，切实配强执纪监督力量。
（2）建立健全权属企业兼职监察员队伍。在5家业务规模较大的权属企业班子中选配纪检监察工作兼职领导的基础上，总部各职能部门和二级公司选配21名兼职监察员，开展业务培训，提高专兼职队伍政策水平和业务能力。
（3）加强纪检监察工作制度建设。按照落实纪检监察队伍建设“三转”要求，充分把握运用监督执纪“四种形态”，贯彻落实“三项谈话”制度，全面落实纪委监督责任。
8、关于理财投资大大超出预算且未按规定报备的问题。
（1）集团要高度重视理财投资业务风险防范，认真遵循保本保收益的原则，严格执行“三重一大”决策规定和相关审批流程，把理财投资数量全面纳入年度财务预算管理。
（2）加强投资理财制度建设，修订《集团理财投资管理办法》，严格向省国资委报备程序，规范理财投资行为，集团财务会计部将每季度以报表形式向集团党委、董事会汇报理财投资预算及收益情况。
9、关于京都大酒楼所在房产出租未实行公开竞价、出租价格偏低的问题。
（1）京都大酒楼所在房产2005年（集团重组前）通过公开招标方式对外出租，租期至
（2）修订完善《集团资产租赁和承包管理暂行办法》，对集团及权属企业资产租赁情况进行全面核查，严格按照规定执行，防止国有资产流失。
10、关于华嘉货柜公司和华裕物流公司仓库、堆场出租未实行公开竞价、出租价格偏低的问题。
（1）集团权属企业华裕物流公司及其所属华嘉货柜公司的仓库、堆场2007年（集团重组前）按当时周边市场行情对外出租，2013年租赁到期后，因该出租场地产权手续不全，在无法进场公开招租的前提下，考虑周边租价并每年递增5%的方式继续与租赁方签定了三年期合同。2016年底合同到期后，集团将按规定采取可行的方式对上述仓库、堆场进行重新招租。
（2）严格按照《集团资产租赁和承包管理暂行办法》规范资产租赁行为，不断细化工作流程，确保招租程序公开、公平、公正，维护国有资产安全和权益。
11、关于在项目合作、投资私企、与民营公司联营中致使国有资产遭受损失的问题。
（1）集团在2009年重组以前，由于经营管理不善，造成1.92亿元坏账损失。集团按照省国资委要求执行企业会计准则，已于2010年从集团净资产中抵扣。集团党委将针对此类问题举一反三，加强经营分析和风险评估，加强现有投资决策后的监管，完善投资管理体系，提高市场竞争能力和抗风险能力，确保投资安全有效益。
（2）由集团分管领导牵头负责，组织相关职能部门人员，对2009年重组前造成的1.92亿元坏账损失进行清理和追讨。如发现涉及违纪违法的，将对相关责任人予以追究。
12、关于内定海西商务大厦上部主体工程中标单位的问题。
（1）2011年集团省重点项目海西商务大厦经省国资委、省发改委并报省政府研究批复（省政府办公厅〔WJB2011028〕号），同意大厦项目的勘察、设计、施工、监理、设备材料采购等采取邀请招标。集团将继续严格按照规定操作，海西商务大厦所有附属项目均交由省招标公司实施规范招标。要按照建设优质、平安、廉政工程的要求，进一步加强项目的规范化管理。
（2）进一步规范工程建设的招投标管理，修订完善集团招标小组工作规则和海西商务大厦招投标及招租管理办法，严格按程序、规范落实招标管理，加强权力运行管控，确保现有工程建设项目公开、公平地招标实施。
（二）落实中央八项规定精神和作风建设方面
13、关于汇报工作难以找到集团领导，会议多，领导下基层流于形式，对权属企业情况不够了解，决策效率低的问题。
（1）严格执行《外贸集团改进工作作风密切联系群众若干规定》，建立健全改进工作作风、密切联系基层、服务群众的长效机制，建立集团领导挂钩企业联系制度，班子成员每人每年下基层调研解决问题的时间不少于60天。
（2）按照“三严三实”要求，进一步深化群众路线教育实践活动成果转化，坚持眼盯基层、身子下沉，积极开展调查研究，解决一线实际困难。一是围绕集团重点工作和群众关心的热点难点问题，开展针对性调研和现场办公，及时解决问题，提高工作效率。二是强化服务意识，加强对权属企业的业务指导，推动企业发展。三是坚持问题导向，多办员工看得见、摸得着的实事，切实帮助员工解决实际困难。
14、关于审批决策后的监督管理不够到位、具体运作过程的监管不够有效问题。
（1）完善集团财务控制模式，年内实现财务经理委派制全覆盖，强化对权属企业经营管理活动的财务控制与监督，防止会计信息失真和“内部人控制”情况出现。
（2）认真落实企业监管工作要求，加快建设财务结算中心，加强资金集中管理，强化子公司信贷使用、资金流转的全过程监控，降低资金成本，提高资金的安全性和使用效益，防范经营风险。
（3）通过对重大贸易业务、重点项目、重大合同、制度流程、资金管理、信息化建设等重点环节、重点领域的监管，防范经营风险，提升集团管理水平。
15、关于集团缺乏“一盘棋”思想、让权属企业各自为战的问题。
（1）结合集团“十三五”发展规划，加强集团战略宣传，推动规划整体实施。
加强与权属企业的沟通互动，通过现场办公和专题调研等方式，从集团层面及时解决权属企业遇到的困难和问题。
（2）强化总部管理服务功能，完善集团战略决策、财务管理、投资管理、资本运作、人力资源管理、业务风险管控能力，提升集团现代化、科学化管理水平。
（3）优化集团组织架构，加快子公司整合重组和经营模式创新发展，理顺产权关系，完善法人治理结构，形成结构合理、运作规范、管理高效的组织体系。
16、关心员工、帮助员工排忧解难不够的问题。
（1）全面落实改进工作作风、密切联系基层、服务群众的工作机制，建立逐级访谈制度，及时掌握和解决问题。
（2）建立困难党员、员工帮扶机制，抓住重点时节开展走访慰问，及时化解、解决实际困难和问题，体现组织的温暖和关爱。
（3）发挥集团工会等群团组织作用，关心员工生活和身体健康，创新开展形式多样、生动活泼、喜闻乐见的文化体育活动，增强企业凝聚力、向心力。
17、关于集团一些部门存在不作为、工作效率低的问题。
（1）坚决贯彻中央和省委关于干部“能上能下”的管理要求，加大内部人事制度改革的步伐，优化部门设置，整合集团现有职能部门，精简机构和人员，明确岗位职责，建立规范高效的工作运行机制。
（2）强化工作责任制，全面建立党委班子、领导和部门、部门和员工三级责任体系，一级抓一级，层层落实。成立集团绩效考核与薪酬管理委员会，完善子公司经营绩效考核制度、总部员工绩效考核制度，深化薪酬分配制度改革，健全“员工能进能出、岗位能上能下、薪酬能高能低”的激励约束机制。
（3）加大效能监察和绩效考评力度，将考核结果作为绩效奖惩和选拔任用的重要依据，建立完善的考核评价机制。对年度考核不合格、存在突出问题的，视情况进行降级或调整岗位处理。
18、关于2013年海西商务大厦项目论证费、招待费名义列支所附原始凭证不全的问题。
（1）对2013年海西商务大厦项目论证费、招待费名义列支情况进行调查核实，责成相关责任人补齐相关手续并写出书面说明。
（2）集团纪委领导召集海西商务大厦基建办相关人员进行廉政教育提醒。
（3）加强工程经费开支管理，按照集团有关财务管理制度的要求，完善报批手续及审批程序，杜绝类似问题的发生。
19、关于权属榕江公司涉嫌虚开发票报销餐费的问题。
（1）集团纪委领导对榕江公司班子成员进行集体警示谈话，责成该公司班子认真反思和整改。
（2）召开专题民主生活会，认真开展批评与自我批评，相关责任人要在会上作深刻检查。
（3）按照商务接待和财务管理制度相关要求，补齐相关手续，完善程序，杜绝类似问题的发生。
（4）修订并完善公（商）务接待和财务管理等相关制度，明确审批手续、规范审批流程，落实“一支笔”审批制度。
20、关于2013年下半年有领导干部出差仍超标准住五星级酒店、并用公款赠送价值4000多元高档礼品的问题。
（1）经集团纪委核查，此问题由集团个别领导在2014年群众路线教育实践活动专题民主生活会上主动做了自我剖析，集团党委要求各级领导干部以此为戒，在今后的工作中严格遵守中央八项规定精神，认真落实企业商务活动的有关规定要求，领导干部要以上率下，自觉做遵规守纪的典范。
（2）集团将把监督执行中央八项规定精神作为一项经常性工作，修订完善公务（商务）接待、公车使用等相关制度规定，加大监督检查力度，综合运用“四种形态”和经济处罚等手段，加强执纪问责，以严明的纪律维护中央八项规定精神的严肃性和权威性。
（三）执行政治纪律和政治规矩方面
21、关于对所属广州办事处原主要负责人李某严重违纪问题的处理问题。
（1）经集团纪委认真核查，2008年（集团重组前）时任集团党组对因设立“小金库”等违纪问题而撤销职务的广州办事处原主要负责人李某，为其恢复劳动关系并办理内退手续。根据省委企业巡视一组的意见，集团党委进行了认真研究，决定对其进行党政纪立案调查，将按照相关规定作出严肃处理，并向其追缴相关补偿经费。
（2）集团党委要进一步深刻认识政治纪律和政治规矩的严肃性和极端重要性，不断强化责任担当，以正在开展的“两学一做”学习教育为抓手，进一步增强“四种意识”，切实提高严守政治纪律和政治规矩的思想自觉和行动自觉。
（四）选人用人和执行民主集中制方面
22、关于对员工教育培训力度不够的问题。
（1）加强对员工的培训教育，制定年度员工培训计划，干部员工教育培训形成常态化、制度化。
（2）深入弘扬企业文化，结合“三严三实”和“两学一做”专题教育，强化责任担当、表率引领作用，把从严从实教育培养管理干部作为一项经常性、基础性、关键性工作抓紧抓好。
（3）不断增强党组织功能，开展培养“三个良好习惯”活动，在全体员工中倡导文明礼貌、勤奋工作、廉洁从业三个良好习惯的培养，提高干部员工的综合素质。
23、关于对干部工作生活情况和思想动态掌握不够全面、监督管理不够到位的问题。
加强对干部的日常管理监督，经常性开展逐级谈心谈话，了解掌握党员领导干部的工作、生活情况，尤其是“八小时”以外的生活情况和思想动态，发现苗头性、倾向性问题及时诫勉谈话。
24、关于干部评价和激励机制不够合理的问题。
（1）完善与健全集团绩效考核机制，引导干部树立有为才有位的观念。
（2）积极引进市场化选人用人竞争机制，逐步形成激励与约束并存的现代企业管理制度。
25、关于干部选拔任用不够规范、民主推荐（测评）范围小、人数少的问题。
（1）按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，修订了《中国（福建）对外贸易中心集团有限责任公司干部聘任管理办法》，严格选人程序，切实把好动议酝酿、推荐测评、考察访谈、集体研究、任前公示、提任试用等关键环节，真正做到规定程序一个不少，监督环节一个不缺，确保干部任用工作的规范性和严肃性。
（2）扩大干部考核的考察范围，将集团分管领导、纪检监察部门及与被考察人的工作有交集的其他职能部门相关人员也纳入谈话推荐的范围，全方位多角度对拟提任的干部进行考察。
26、关于干部考察材料缺考察人的问题。
对考察材料缺考察人签字问题立即进行整改，要求今后考察材料除考察人签字外，还需加盖“干部考察专用章”，保证考察材料的完整规范。
27、关于停业单位华源公司继续配备领导干部的问题。
（1）集团党委要认真反思和整改，严肃组织和人事纪律，认真执行干部人事政策，严格按照规定配备领导干部，切实加强干部人事管理。
（2）集团党委进行了认真研究，决定免去该同志华源公司总经理职务（另行安排）。
28、关于对权属企业干部管理跟踪不够到位、出现权属企业中层干部低职高聘的问题。
集团党委要高度重视对权属企业干部选聘管理，结合集团年终绩效测评及业绩考核制度，加强对权属企业干部管理，已对存在低职高聘的榕江公司、漳州公司、格朗公司三家权属二级企业进行了整改：两家公司对其公司所有低职高聘人员已撤销高聘的职务，恢复为原先由集团认定的职务；一家公司正在进行改制，低职高聘的人员按《劳动合同法》相关规定解除劳动关系。
29、关于个别权属二级单位总经理将亲属安排在财务岗位的问题。
（1）2015年12月，对集团权属榕江公司总经理将亲属安排在财务岗位的情况进行了整改，已将该亲属调离财务岗位，另行安排工作。同时，集团纪委领导对该总经理进行了警示谈话。
（2）集团立即组织干部选聘“近亲繁殖”问题排查，加大责任追究力度，对于违反相关规定的，不仅对其亲属进行处理，而且也要对涉事干部严肃问责。
30、关于干部档案管理不够规范、存在资料不全、材料归档和登录不及时的问题。
（1）加强人事档案管理工作人员的业务培训，2015年9月份组织相关人员参加省委组织部举办的人事档案管理业务培训，进一步提高了档案管理人员业务水平。
（2）对干部档案中材料不全的情况进行一次集中清理，收集材料及时归档，档案目录及时录入电脑备案，确保人事档案信息准确和材料完整。
下一步，集团党委将在省委巡视工作领导小组和省委巡视办、省国资委纪委的领导下，坚持目标不变、标准不降、力度不减，从严从实要求，从制度上建立长效机制，全面建立规范的经营管理体系，持续巩固提升整改成果，确保集团党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0591-87544027，电子邮箱fjwmjt_jcs@163.com。
中共中国（福建）对外贸易中心集团有限责任公司委员会
闽公网安备35090202000177号