各职能部门、各公司党委（总支、支部）：

    根据党的群众路线教育实践活动要求，集团制定了《中国（福建）对外贸易中心集团有限责任公司深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，现印发给你们，请各单位按照集团党委“开门搞教育、转风促发展”的要求，扎实开展教育实践活动，抓好活动每个环节的落实，确保教育实践活动取得实效。活动开展情况请及时报送集团教育实践活动领导小组办公室。

中共中国（福建）对外贸易中心集团有限责任公司委员会

                                                     2014年2月26日

中国(福建)对外贸易中心集团有限责任公司

深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

    根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》、《中共福建省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》和《福建省第二批深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》，按照省委统一部署，集团党委决定从2014年2月下旬至9月上旬，在全集团范围内以全体党员为对象，深入开展党的群众路线教育实践活动。为确保活动顺利推进，制定如下实施方案：

    一、指导思想

    高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持党要管党、从严治党，保持党的先进性和纯洁性，坚持围绕集团弘扬“三谋”精神、推进“三大”战略科学发展实际，以为民务实清廉为主题，以“四下基层”为主要载体，把贯彻落实中央八项规定作为切入点，用整风精神找准并认真整改形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”方面存在的突出问题，切实加强全体党员党的群众路线观念，提高作风建设水平，努力打造一支有活力、敢创新、善管理、清廉务实的党员领导干部队伍，激励党员和员工不断推进集团科学发展。

二、总体要求

以党的十八大、十八届三中全会和省委九届九次、十次全会精神为指导，认真贯彻中央和省委确定的教育实践活动指导思想、目标要求、方法步骤，学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以集团全体党员为对象，以各级领导班子、领导干部为重点，突出作风建设，着力解决员工群众反映强烈的突出问题，提高做好凝结党员之心、聚合员工之力推进集团科学发展的能力。充分借鉴运用第一批教育实践活动的成果和经验，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求，真督实导，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。使集团各级领导班子、领导干部和党员思想认识进一步提高，作风进一步转变，为民务实清廉形象进一步树立，党群干群关系进一步密切，为推进“三大”战略夯实基础。

三、具体要求

“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要开展批评和自我批评，深刻剖析存在“四风”问题的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既解决实际问题，更解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

坚持正面教育为主，就是要加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，弘扬古田会议精神，引导党员、干部坚定理想信念，增强宗旨意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。坚持批评和自我批评，就是要开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让广大党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。坚持讲求实效，就是要开门搞活动，请员工参与，让员工评判，受员工监督，把员工群众满意作为检验活动成效的标准，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。坚持分类指导，就是要针对集团各部门和各企业的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施，丰富和创新实践载体，增强教育实践活动的针对性。坚持领导带头，就是要从集团领导班子及班子成员做起，坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级带一级，一级抓一级，层层抓落实。

四、主要任务

集团教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。在整改不正之风的过程中把作风建设放在突出位置，深入基层接地气，融入群众听意见，回应群众关切，维护员工利益，着力解决广大基层企业、干部员工身边的不正之风，着力解决制约集团发展的突出问题，提高服务基层、服务发展、服务员工的能力和水平，让基层企业和员工群众真正受益。

着力解决“四风”突出问题。重点解决盲目决策、乱铺摊子，挥霍公款、追求奢华享受，违反财经纪律等问题。着力解决关系员工切身利益问题。建立健全定期研究解决基层和员工群众反映的突出问题制度，本着尽力而为、量力而行原则，切实解决基层和困难员工的生产生活问题。畅通员工诉求表达渠道，加强与员工群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，保证员工话有地方说、事有部门办、问题领导管、困难党员帮，让群众得到更多实惠，心正气顺干事业。着力夯实领导班子服务发展服务员工的基础。以加强服务型党组织为抓手，落实领导干部直接联系群众制度，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的领导干部队伍，组织带领党员干部为发展为员工提供更多更好服务。

五、方法步骤

集团在省委第十五督导组的指导下开展党的群众路线教育实践活动。各级党组织要认真做好思想、组织、宣传发动、调查研究等各项准备工作，根据本《实施方案》立即启动教育实践活动。为了保证自上而下，一级带动一级，每位集团领导确定一个企业作为联系点，深入开展调查研究，进行活动指导和督查。

教育实践活动不分阶段、不搞转段，坚持时间服从效果、进度服从质量。坚持问题导向，自下而上找问题，上下互动查原因；坚持边学边查边改，分级分层抓整改；坚持教育实践并重、把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。着力抓三个环节：

(一)学习教育、听取意见（动员大会起至4月中旬）。这一环节是整个教育实践活动的基础，重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

1、进行思想发动。集团领导班子和各单位要按集团党委春节前工作部署中提出的，做好群众路线教育活动准备，推动先学先做先改的基础上，认真学习领会中央精神和省委要求，结合思想工作实际，提高认识，端正态度，以饱满的政治热情和良好的精神状态投入教育实践活动中去。集团领导结合“四下基层”，带头深入联系点,了解在群众路线、作风建设方面存在的突出问题、表现形式，听取干部群众对开展教育实践活动的意见和建议。根据省委督导组要求，制定集团《深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，成立集团活动领导小组，抽调人员组成教育实践活动领导小组办公室（以下简称“集团活动办”），设置意见箱，购买发放学习辅导材料，做好与省委督导组沟通汇报、召开动员大会等相关准备工作。

2、召开动员大会。集团党委于2月底组织召开由总部副科以上干部和各公司班子成员、党支部委员、职工代表、离退休党员代表参加的党的群众路线教育实践活动动员大会，传达学习中央和省委相关精神。集团党委书记、董事长作动员讲话，并请省委督导组作指导。动员大会前开展民主评议，内容主要为：对集团领导班子及成员作风方面情况进行总体评价；领导班子及成员在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议等。

3、开展学习教育。制定学习教育计划，采用中心组学习、专题辅导、交流讨论、上党课、个人自学等形式，组织党员、干部认真学习党章、党的十八大报告和十八届三中全会精神、习近平总书记系列讲话精神，学习省第九次党代会报告和省委九届九次、十次全会精神，认真研读《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等中央规定的学习材料。认真学习习近平总书记对福建工作和在福建工作时的重要指示以及《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》。学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，大力弘扬古田会议精神、才溪乡调查精神和谷文昌精神，深入学习詹红荔、李彬、林丹、吴一心等先进事迹和身边的先进典型，每个党员都要认真做好学习笔记并写一篇心得体会。集团领导班子成员集中学习时间要确保3至5天，交流讨论要确保2至3次。各单位也要结合实际，运用灵活多样、务实管用的方法，组织好集中学习活动，要本着实事求是、学习工作两不误的原则，通过“读”（学材料）、“写”（写心得）、“听”（听报告）、“讲”（讲体会）等多种方式，达到实实在在的成效。

4、组织专题讨论。开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，重点围绕群众路线的时代内涵，围绕中央和省委通报的典型案例，围绕集团“四风”具体表现和危害，围绕联系群众工作中存在的问题进行研讨，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，从思想上弄清“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。

5、直接到群众中去听意见。集团领导班子和各单位要按照“开门搞活动”的要求，深入到员工中去真交心、听批评、找问题、查原因、马上整改。要把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，采取座谈交流、拉家常交朋友等方式，广泛听取干部、员工群众对领导班子和领导干部在作风方面存在突出问题的意见，听取对贯彻落实中央八项规定精神和践行党的群众路线方面的意见和建议。发挥党团工青妇组织的作用，通过问卷调查、分类座谈和设立意见箱、网络征询以及民主评议等方式，拓宽听取意见渠道，准确掌握干部职工对企业在改革发展中的新要求、新思路，畅通各种问计、问政渠道，广纳建言。对征求到的意见建议原汁原味进行梳理汇总，及时向领导班子和班子成员反馈，并报送督导组。

学习教育、听取意见环节结束后，形成简要情况报告，经省委督导组审核后，报省委活动办。各部门、公司要将群众意见汇总，用简报形式报告集团活动办。

(二)查摆问题、开展批评（4月中旬至6月上旬）。这个环节是整个教育实践活动的关键，重点是围绕为民务实清廉要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆“四风”方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，开展健康的批评和自我批评，以整风精神开好高质量的专题民主生活会和组织生活会。

1、找准找实突出问题。集团领导班子和各单位要对照党章、廉政准则和改进作风要求，对照员工群众的期盼，对照先进典型，自觉把自己摆进去，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，特别是要找出“四风”问题的具体表现、典型事例，注重从关系职工切身利益的问题中查找“四风”问题。对领导班子存在的问题，班子成员要结合岗位职能和职责分工，对号入座，主动认领。省委督导组向集团党委主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。集团领导班子成员对各自负责联系的部门、公司主要领导和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员，由督导组帮助分析查找原因，并会同集团党委主要负责同志进行谈话提醒；对其他班子成员，集团党委主要负责同志进行谈话提醒。